Погода

В Бурятии штормовое предупреждение на ближайшие дни

Туризм в Бурятии

В Бурятии эксперты обсуждают развитие сельского туризма

Выборы в Бурятии

Почти 500 обвиняемых и подозреваемых в Бурятии проголосовали за кандидатов в депутаты в Госдуму

Дежурная часть. Происшествия

В Улан-Удэ поймали студента-автовора

Зурхай

Зурхай на 20 сентября от настоятеля Курумканского дацана Бурятии

Восточный экономический форум

Бурятия подписала на Восточном форуме соглашения на 6,5 млрд рублей

Парламентское обозрение

Спикер Народного Хурала Бурятии вручил сертификаты призерам Паралимпиады в Токио

Ликбез | Главное

Реформа о двух концах

Ликбез 26 Октября 2009 г., 00:00

Источник: Ведомости

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Версия для печати

С 1 января на все строительные объекты ринутся проверяющие — это может создать огромное поле для коррупции, ведь до 90% строителей не вступили в саморегулируемые организации (СРО). Чтобы не останавливать стройки, им придется идти на разные ухищрения«, — предполагает гендиректор Кроста» Алексей Добашин. Дело в том, что с 2010 г. все строительные (в широком смысле слова, т. е. включая проектные и инженерные) компании смогут работать, только если они вступили в СРО и получили от нее допуск. Лицензии, по которым строители работают сейчас, отменяются.

Между тем подавляющее большинство компаний пока что ни в какие СРО не вступило. По оценке некоммерческого партнерства (НП) Первая национальная организация строителей», членами СРО стало около 10 000 строительных компаний, а всего работающих компаний этого профиля около 50 000 (при том что лицензий, по данным Ассоциации строителей России (АСР), выдано около 270 000, а юрлиц, по данным Росстата на 1 января 2009 г., зарегистрировано 426 000).

Накажут рублем

Смысл реформы в том, чтобы передать функцию контроля за строительной отраслью от государства участникам рынка, объясняет замминистра регионального развития Сергей Круглик. Лицензионная система, существовавшая последние 16 лет, с контрольными функциями справлялась плохо. По словам сотрудника Минрегиона, чиновники Росстроя, выдававшие лицензии, проверяли только документы на специалистов — дипломы, трудовые книжки, свидетельства о повышении квалификации и данные о руководителе — и, если они оформлены правильно, выдавали лицензию; нормальной проверки профпригодности не было. Отозвать лицензию мы могли только через суд, а компенсировать тот вред, который нанесла некомпетентная компания, было некому», — объясняет Круглик. Институт лицензирования, когда лицензию можно было купить за $200-300, полностью себя дискредитировал, считает Николай Кошман, президент АСР.

Сергей Шарапов, член НП Центральное объединение проектных организаций Проектцентр», говорит, что нередки случаи, когда строители подают в суд на проектировщика, а тот просто покупает новую лицензию на другую компанию.

В 1997 г. на Мичуринском проспекте при строительстве второго корпуса дома № 25 обрушилась целая секция. НИИ, проектировавшие дом, заявили, что в случившемся виноваты строители. Компания ТОО ППСК ТЭЦ-25», строившая тогда дом, лишилась лицензии, однако, как рассказывают участники рынка, вместо нее стали работать аффилированные с ней компании.

Предполагается, что с введением СРО этот кавардак кончится: они будут отвечать за своих членов рублем из специального компенсационного фонда.

При вступлении в СРО каждая компания должна внести в этот фонд свой вклад: в инженерных и проектных СРО — 500 000 руб. (либо 150 000 руб. плюс предъявить полис страхования гражданской ответственности), в строительных — 1 млн руб. (либо 300 000 руб. со страховкой).

У ряда СРО страхование ответственности является обязательным условием выдачи допуска к работам: например, у НП Столица», НП Столица-проект», НП Первая национальная организация строителей», НП Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства» (МООЖС). По-другому заставить компанию страховать гражданскую ответственность невозможно, считает Азарий Лапидус, председатель совета НП Первая национальная организация строителей».

Если вина компании и ущерб доказаны, то сначала будет платить страховщик, потом в порядке субсидиарной ответственности — компания, затем — СРО, объясняет руководитель практики юридической группы Яковлев и партнеры» Нина Евстратова. После выплаты ущерба членам СРО придется скинуться еще раз, чтобы восстановить компенсационный фонд; получается, что, принимая нового члена, СРО отвечают за него финансово, т. е. создается институт коллективной ответственности, добавляет она.

Правда, не факт, что этого фонда хватит. У нас ответственность в рамках компенсационного фонда. Если ущерб оценивается в 100 млн руб., а в фонде 10 млн руб., то мы заплатим 10 млн руб.», — предупреждает Шарапов. Вряд ли этот механизм будет работать, сомневается председатель совета директоров SHolding Алексей Шепель: Если подрядчик допустил ошибку, а здание стоимостью несколько миллионов долларов рухнуло, сначала нужно доказать его вину в суде. За это время он может зарегистрировать новую компанию и войти в другую СРО. И кто будет компенсировать ущерб?» Если есть претензии к качеству, а компания перешла из одной СРО в другую, непонятно, какая СРО будет платить; сейчас этот вопрос обсуждается», — говорит Лапидус.

Накажут исключением

Чтобы не пришлось расплачиваться за чужие ошибки, СРО, в принципе, должны отсеять сомнительных кандидатов еще на стадии приема. Всех подряд мы не берем — компания должна работать по закону, сдавать объекты в срок», — говорит гендиректор НП Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. По его словам, досконально проверить финансовое состояние компании сложно, но обязательно изучаются бухгалтерский баланс минимум за два года, отзывы участников рынка, с которыми она работала. Белоусов приводит пример, как его НП дважды отказало крупному застройщику с оборотом 3,5 млрд руб. в год, поскольку у одного из членов совета партнерства была информация, что компания замечена в нарушениях.

СРО будут не только отбирать участников, но и контролировать их (компании, а не стройки; за качеством строительства продолжат следить те же госорганизации, что и сейчас). Законом определены требования, по которым мы можем выдать допуск: наличие специалистов определенной квалификации и производственной базы. Например, если компания просит допуск к ведению бетонных работ, она должна показать, что у нее есть бетононасос и опалубка. По этим параметрам раз в год мы будем проверять компании», — объясняет Лапидус. Обнаружив нарушения, СРО вынесет предписание об устранении; затем — предупреждение; затем — приостановит или прекратит действие свидетельства о допуске к работам; в пределе — исключит из СРО.

В штате Первой национальной» 18 контролеров, за каждым будет закреплено 20-30 организаций, т. е. в месяц надо будет делать проверку 1-2 организаций, говорит Лапидус. Вроде немного, но есть нюанс. Одна из нижегородских строительных компаний, по словам ее топ-менеджера, вынуждена была задолго до регистрации местных СРО вступить в СРО в Москве (у нее истекал срок лицензии, а их уже не выдают). Как из Москвы контролировать компанию в Нижнем Новгороде?

Оставят за бортом

Если свою полезность реформа должна еще показать, то шок от нее 1 января практически обеспечен.

Сейчас в Ростехнадзоре скопилось около сотни заявок от организаций из разных регионов на получение статуса СРО, до конца года все рассмотреть не успеют, уверен Белоусов. По его оценке, в Петербурге только половина строительных компаний примкнули к СРО. С 1 января 2010 г. рынок строительных и проектных работ значительно сократится за счет организаций, которые по разным причинам не станут членами СРО, полагает Василий Шарапов, замруководителя юридического отдела компании Сити — XXI век». Рынок может встать из-за того, что не все успеют войти в СРО, согласен Кошман.

«Те, кто внес документы в установленном законом порядке, получают решение о внесении в госреестр. Аврала и ажиотажа нет, но федеральная служба рекомендует участникам рынка не ждать конца года», — комментирует представитель Ростехнадзора. Назвать количество находящихся на рассмотрении заявок он отказался. На сайте Ростехнадзора указано, что сейчас создано 47 СРО строительных компаний, 33 — проектных и четыре — инженерных. Данных по числу компаний-членов там нет.

Еще одна проблема состоит в том, что для малого и среднего бизнеса, к которому относятся многие проектные, инженерные и строительные организации, цена вступления слишком высока. Многим субподрядчикам было нелегко собрать 300 000 руб., приходилось кредитоваться, говорит Владимир Литвинов, гендиректор стройкомпании Северная группа», член совета НП строителей Сибирского региона.

А ведь кроме взноса в компенсационный фонд есть членские взносы, которые сильно варьируются у разных СРО. У НП строителей Сибирского региона, например, 20 000 руб. в год, у НП Проектцентр» — 100 000 руб., у НП МООЖС — 25 000 руб. при вступлении и 10 000 руб. ежемесячно, у НП Столица» — 150 000 руб. в год. Этим уже заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба. Она разрабатывает закон, который вдвое снизит взнос в компенсационный фонд для строительных компаний малого бизнеса, сообщил помощник руководителя службы Алексей Кожевников.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Версия для печати

Комментарии к новости

Оставить комментарий к новости

Отзывы проверяются модератором, пишите культурно

Другие новости

30 Августа 2012 г.

Роскомнадзор уточнил правила маркирования контента сайтов СМИ

Онлайн-издания, в том числе сайты СМИ, должны маркироваться по возрастной категории, даже если это общественно-политические СМИ. Такое разъяснение, как предает "Газета.ру", сделал вечером в среду пресс-секретарь Роскомнадзора Владимир Пиков.

9 Сентября 2010 г.

Офицеры и компьютеры

Армию из тупика выведет интеллект

17 Февраля 2010 г.

Дорогой чиновник

Как уже сообщалось, в правительстве Бурятии в ближайшее время появится еще один заместитель председателя.

11 Февраля 2010 г.

Убыль населения

По самому оптимистичному сценарию к 2050 году численность жителей нашей страны вырастет на 26%; а согласно самому пессимистичному варианту - сократится на 43%

3 Февраля 2010 г.

Назад в будущее

Упразднить МВД, ГИБДД и ФСБ, вернуть выборность сенаторов и губернаторов, т. е. восстановить элементы политической системы 1990-х гг., предлагает президенту опекаемый им институт. Без этого невозможна модернизация, считают эксперты

Лента новостей
20.09.2021

20:46 Политика и власть

Глава Бурятии выразил соболезнования жителям Пермского края

20:34 Спорт

Гиревики из Бурятии завоевали 4 медали на Кубке России

18:36 Общество

В Бурятии 5-летнего мальчика убило током

18:00 Спорт

Бодибилдерша из Бурятии взяла «золото» турнира Шварценеггера в Европе

17:30 Общество

В Бурятии подорожали телевизоры из-за дефицита микрочипов в мире

17:15 Экономика, бизнес

В Бурятии выросла цена на авиабилеты

16:58 Здравоохранение

В Бурятии из-за коронавируса подорожали лекарства

16:45 Экономика, бизнес

В Бурятии замедлился рост цен на морковь

16:22 Культура

В Бурятском оперном театре поставят «Евгения Онегина»

16:00 Погода

В Бурятии штормовое предупреждение на ближайшие дни

15:59 Эко-Новости

«Байкал без сетей»: Байкал проверят на наличие затонувших рыболовных сетей

15:45 Происшествия

Житель Бурятии задолжал 600 тысяч рублей алиментов

15:37 Эко-Новости

В Еравнинском районе Бурятии впервые посадили лиственницу

15:30 Город

Пострадавшим от паводков жителям Левобережья Улан-Удэ выплатят 6 миллионов рублей

15:10 Происшествия

В Улан-Удэ поймали студента-автовора

14:45 Общество

Подтопленные районы начали подключать к электроэнергии в Бурятии

14:39 Здравоохранение

Жители Бурятии могут принять участие в лотерее для вакцинированных

14:21 Здравоохранение

В Бурятии 285 тысяч человек поставили полную вакцину от коронавируса

14:20 Общество

В Муйский район поступил модуль для борьбы с лесными пожарами

14:09 Здравоохранение

В Бурятии проходит углубленная диспансеризация для переболевших COVID-19

14:06 Город

В Бурятии к устранению последствий паводков привлекли ученых

14:01 Экономика, бизнес

В Бурятии выросла зарплата работников малых предприятий

13:45 Общество

В Бурятии за последние сутки 88 человек заболели коронавирусом и 19 выздоровели

13:40 Образование

Более половины школ Бурятии вошло в программу капремонта с 2022 года

13:40 Экономика, бизнес

В Улан-Удэ здание пансионата для престарелых граждан и инвалидов готово на 20%

13:30 Происшествия

В Бурятии мужчина нашёл мешок с омулем и на него завели уголовное дело

13:29 Общество

Поездки в плацкартных вагонах в сентябре можно совершить со скидкой 30 %

13:10 Культура

Улан-удэнский Русдрам покажет «Наводнение» хабаровским зрителям

12:45 Политика и власть

Почти 500 обвиняемых и подозреваемых в Бурятии проголосовали за кандидатов в депутаты в Госдуму

12:38 Политика и власть

Глава Бурятии поблагодарил общественников за контроль во время голосования



Viktor N.

01.09.2021 10:29:43

А что так мало -то?! Они отсидят и выйдут. И снова начнут жрать алкоголь и убивать. Пока не будет око за око, жизнь за жизнь- у нас всё-также будут грабить. убивать, насиловать.

В Бурятии вынесли приговор за зверское убийство

fedor7082

23.08.2021 18:38:34

Скорым поездом надо было отправить...может за четыре бы добрался...

Новый вертолет прилетел на форум в Москву из Улан-Удэ своим ходом

Николай

11.08.2021 00:41:26

Свой МЧС улетел тушить Турцию а  дома хоть всё синем пламенем гори

Дым в Бурятии связан с лесными пожарами в соседних регионах

Наталья

17.07.2021 17:29:31

Добрый день! Хотелось бы знать когда подключат горячую воду? Сроки и даты прошли, понимаем, что сложности, ремонты, неожиданные ситуации - все таки хотелось бы конкретики. Сезон не позволяет, и никакие  кипятильник, кастрюльки, тазики уже не помогают.( Гагарина)

Более 80 тысяч улан-удэнцев сегодня останутся без холодной воды

пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ Orphus