Погода

9 марта, вторник: В Улан-Удэ до 4 тепла, отмечается Всемирный день ди-джея

Коронавирус: профилактика, новости

В Бурятии от коронавируса умерли 728 человек с начала пандемии

Туризм в Бурятии

Министр туризма Бурятии: республика готова принять гостей после ограничений

Дежурная часть. Происшествия

Улан-удэнец при помощи эвакуатора угнал автомобиль

Зурхай

Зурхай на 8 марта от настоятеля Курумканского дацана

Парламентское обозрение

Спикер Хурала Владимир Павлов поздравил женщин с 8 марта

Подробности | Главное

В Бурятии предлагают убрать Сити-менеджеров

Политика 21 Сентября 2015 г., 07:17

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Версия для печати

Наемный руководитель администрации и мэр приводят к дублированию полномочий, считает общественность

Минусы и плюсы разделения функций между Сити-менеджером и мэром обсудили в Народном Хурале Бурятии. В администрации главы и правительства республики отмечают, что в ряде районов от услуг наемного руководителя уже отказались, настаивают на отмене института Сити-менеджера, а также введении прямых выборов мэра и депутаты республиканского парламента. Городская же власть продолжает уверять в успешности системы разделения власти между руководителем по контракту и мэром.

Институт Сити-менеджера был введен в России в 2003 году, в ряде районов Бурятии ее начали применять с 2008 года, Улан-Удэ перешел на «наем» менеджеров в 2012 году. Тогда депутаты Горсовета избрали мэром возглавлявшего Горсовет Александра Голкова, Сити-менеджером стал руководитель Октябрьского района города Евгений Пронькинов. Между тем, на следующий год в Госдуму был внесен законопроект об отмене института Сити-менеджера. Авторы проекта настаивали на необходимости возврата прямых выборов и отмечали, что система назначения глав местных администраций «повсеместно показала свою неэффективность». Дума отклонила этот законопроект, но споры не утихают по сей день. Так, заместитель председателя комитета территориального развития администрации главы и правительства Бурятии Леонид Мотошкин рассказал, что население не понимает контрактной системы и считает, что она, попросту, приводит к двоевластию. Нет единого мнения и среди муниципалитетов.

«Против»

Анализ законодательной базы субъектов Российской Федерации показал, что более чем в 40 регионах, которые приняли законы, позволяющие избирать глав муниципальных образований из депутатского корпуса, на сегодняшний день не изменили свои решения лишь 23 субъекта. В 37 регионах законами установлен способ избрания глав муниципальных районов по конкурсу.

- Эффективность контрактной модели зависит от активности депутатского корпуса, а также четкого разграничения полномочий между представительной и исполнительной властью. Но у нашего населения сегодня утвердился стереотип, что глава муниципального образования и руководитель администрации (Сити-менеджер), занимаются решением одних и тех же вопросов. Поэтому данная модель в ряде районов признана неудачной, - считает Мотошкин.

Одними из первых отказались от института Сити-менеджера в Селенгинском районе. По мнению районных властей, недостатком является системы было то, что руководитель администрации, являясь руководителем исполнительной ветви власти, несет всю полноту ответственности за принимаемые в районе решения, но весьма редко учувствует в совещаниях высших должностных лиц - Народного Хурала или правительства Бурятии. Кроме того, там посчитали, что раз Сити-менеджера не избирают люди, а назначают депутаты, то он может не обращать внимания на наказы избирателей. Однозначную позицию за отмену института Сити-менеджера высказал также Прибайкальский район, где недавно поменяли устав и совместили должности главы района и местной администрации. По мнению этого района, при применении института Сити-менеджера возникает эффект двоевластия, когда избранный всенародно глава района фактически осуществляет только представительские функции, а администрацией руководит менеджер, назначенный по контракту. Среди недостатков контрактной системы отмечается отсутствие у главы муниципального образования возможности управлять администрацией. А, кроме того, отсутствие желающих участвовать в конкурсе на должность Сити-менеджера, как случилось в отдаленных районах республики.

«За»

За то, чтобы оставить систему управления в Улан-Удэ без изменений, выступил в ходе обсуждения в Хурале мэр города Александр Голков. Он напомнил парламентариям, что система «мэр - Сити-менеджер» действует в городском округе с 2012 года и за это время зарекомендовала себя положительно.

- На местную администрацию возложены задачи по разработке планов стратегии развития муниципального образования и решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности города. При этом в уставе Улан-Удэ четко прописаны разграничения деятельности между представительной и исполнительной властью, что позволяет более ответственно каждому из этих органов относиться к поставленным перед ними полномочиями. Также стоит отметить и отсутствие конфликтов между органами местного самоуправления, так как их задачи никаким образом не пересекаются. Более того, в городе уже дважды проходил конкурс на пост руководителя администрации, что говорит о востребованности этой должности, - подчеркнул Голков.

По словам Голкова, применение такой модели муниципальным образованием позволяет выстроить взвешенную систему издержек и противовесов, согласно которой и мэр, и руководитель администрации реализуют свои полномочия, подотчетные Горсовету. В итоге нет конфликтов между органами администрации, а есть совместная работа, направленная на улучшение имиджа столицы Бурятии и повышение уровня жизни горожан. Более того система назначения менеджера по контракту исключает прихода на должность неопытного человека, в отличие от прямых выборов, опыт города показал положительную практику применения такой модели и надо распространить ее по всей республике, считает мэр.

В пользу применения института Сити-менеджера также высказались власти Муйского и Курумканского районов. Так, советом депутатов Муйского района к числу преимуществ данной модели отнесены профессионализм руководителя, упрощенная процедура освобождения от должности, возможность компромисса при проведение самого конкурсного отбора. Мнение представителей органов власти Курумканского района заключается в том, что контрактная система управления дает гарантированность от концентрации власти в одних руках, а наличие компетентного управленца, по мнению представителей района, безусловно, положительно скажется на инвестиционной привлекательности района.

«Быть или не быть»

Вопрос об отмене института Сити-менеджера в районах Бурятии будет вынесен на голосование на 13-ой сессии республиканского парламента, которая состоится уже 24 сентября. К тому же, депутаты предложили рассмотреть в рамках этого законопроекта вопрос прямого избрания главы администрации Улан-Удэ. В частности, депутат Народного Хурала Александр Стопичев отметил, что довод мэра о проведении уже второго назначения Сити-менеджера указывает не на успешность применения этой модели, а совсем наоборот:

- То, что в городе уже сменилось два руководителя администрации – это заслуга закона, в котором прописаны временные рамки заключения контракта с сити-менеджером. Поэтому давайте не будем наступать на одни и те же грабли, отменим наемного руководителя администрацией и вернем прямые выборы. Эта модель действительно себя зарекомендовала с положительной стороны, поскольку в системе, когда выборный глава является руководителем администрации, четко прослеживается ответственность, - отметил Стопичев.

Коллегу поддержала депутат Екатерина Цыренова, отметив, что руководитель выбираемый людьми несет ответственность за свое назначение перед населением, нежели глава, назначенный депутатами Горсовета или Райсовета и менеджер, занявший пост по контракту.

Добавим, что в ходе очередной 13-сессии Народного Хурала будет также рассмотрен вопрос «Об организации местного самоуправления в Бурятии», который подразумевает переименование мэра Улан-Удэ в Председателя Горсовета.

Юлия Матвеевская, ИРА «Восток-Телеинформ»

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Версия для печати

Комментарии к новости

Оставить комментарий к новости

Отзывы проверяются модератором, пишите культурно

Другие подробности

03 Марта 2021

Готовим подарки к 8 марта

Давно прошли те времена, когда на праздники дарили сервизы и хрустальные вазы. С развитием технологий технологичными стали и подарки. Даже книги и те теперь электронные. Но телефон служит, все-таки не один год. А подарки приходится дарить регулярно. И каждый раз приходится сталкиваться с мучительным выбором: что же подарить?


02 Марта 2021

Антон Виноградов рассказал, как собирается развивать промышленность в Бурятии

Новый министр промышленности, торговли и инвестиций Антон Виноградов провёл свою первую пресс-конференцию. Молодой, но уже опытный чиновник рассказал, как будет строить работу, на что нужно сделает упор и какие задачи он ставит перед собой.

28 Февраля 2021

В пригороде Улан-Удэ открыли первый садик на 280 мест: подробности

Торжественное открытие состоялось 27 февраля, мероприятие посетил глава Бурятии Алексей Цыденов, пишет Восток-Телеинформ. Новый детский сад рассчитан на 280 мест. Финансирование на строительство было предусмотрено по нацпроекту «Демография», из федерального бюджета было выделено 314,8 миллионов рублей. Всего в Бурятии, включая предыдущие годы и ближайшее время будет построено 27 детских садов.


27 Февраля 2021

Владимир Павлов подвёл итоги сессии Народного Хурала Бурятии

Владимир Павлов подвёл итоги сессии Народного Хурала Бурятии

26 Февраля 2021

Народный Хурал Бурятии просит Госдуму доработать закон о собаках

Народный Хурал Бурятии просит Госдуму доработать закон о собаках

Лента новостей
09.03.2021

04:50 Погода

9 марта, вторник: В Улан-Удэ до 4 тепла, отмечается Всемирный день ди-джея

08.03.2021

16:24 Погода

В Бурятии ночью 21 мороза, днем плюсовая температура

16:17 Культура

Национальный музей Бурятии представляет документальный фильм о бурятском костюме

16:10 Общество

Бурятия поучаствовала в рубрике #ЖенщиныРосгвардии

16:01 Здравоохранение

В Бурятии от коронавируса умерли 728 человек с начала пандемии

15:38 Эко-Новости

В Бурятии на задержавшего браконьеров инспектора заповедника завели уголовное дело

09:41 Спорт

В Бурятии определили состав команды на чемпионат России

09:32 Общество

Зурхай на 8 марта от настоятеля Курумканского дацана

09:26 Общество

В Бурятии составили портрет женщины

07:33 Происшествия

В Бурятии спасатели помогли застрявшей в снегу девушке выбраться

07:06 Общество

Спикер Хурала Владимир Павлов поздравил женщин с 8 марта

07:00 Политика и власть

Председатель Совета депутатов Улан-Удэ поздравил женщин с 8 марта

04:59 Погода

8 марта, понедельник: в Улан-Удэ днем плюс, отмечается Женский день

07.03.2021

16:52 Происшествия

В Бурятии при пожаре в жилом доме погиб человек

16:13 Общество

Министр туризма Бурятии: республика готова принять гостей после ограничений

16:09 Общество

В Бурятии специальная комиссия проверит лед Байкала после завершения фестиваля скорости

16:00 Погода

В Бурятии стал известен прогноз погоды на 8 марта

11:27 Политика и власть

Алексей Цыденов поздравил женщин с Международным женским днем

11:23 Общество

У нас девочка: на Байкале спасатели приняли роды

11:15 Здравоохранение

В Бурятии за сутки заболели коронавирусом 102 человека, выздоровели 99

11:07 Общество

Зурхай на 7 марта от настоятеля Курумканского дацана

08:44 Происшествия

В Окинском районе село едва не осталось без школы

04:45 Погода

7 марта, воскресенье: в Улан-Удэ сегодня до 5 мороза, Поликарпов день

06.03.2021

12:57 Происшествия

В Улан-Удэ припаркованный автомобиль оказался на капоте у лихача

12:50 Здравоохранение

В Бурятии более половины заболевших коронавирусом приходится на жителей Улан-Удэ

12:41 Общество

В Бурятии добиваются ремонта дорог с освещением в улусе Хойтобэе

12:35 Культура

Артисты театра Русской драмы в Улан-Удэ получили Госпремии за спектакль «Наводнение»

12:26 Общество

В Бурятии каждое десятое такси водит женщина

12:18 Экономика, бизнес

В Бурятии Почта сообщила о режиме работы отделений в праздники

12:12 Экономика, бизнес

В Прибайкальском районе Бурятии отремонтируют улицу до врачебной амбулатории



Михалыч

20.02.2021 19:40:22

тарифы хотел еще выше поднять, Это нормальный человек?

Главный электроэнергетик Бурятии о коронавирусе, солнечных станциях и планах на 2021 год

Татьяна

20.02.2021 18:26:25

И правильно заставляют! Если эти педагоги такие безответственные люди , гнать их надо из педагогов поганой метлой, пока они не воспитали таких же беответственных подопечных. В очередной раз ковид срывает все маски и надо делать ответственный выбор

Юлия Жамбалова: Педагогов Бурятии принуждают ставить вакцину от коронавируса

Вася

08.02.2021 22:58:58

Посадить все шайку во главе с Жамбаловым. Пусть дальше в камере лет 10 план вранья обсуждают.

В Бурятии свидетели стороны Жамбалова утверждают, что за рулём сидел Пилосян

Система Orphus