Жилье для сирот и права заключенных: Уполномоченный по правам человека в Бурятии рассказала о своей работе

Жители Бурятии продолжают активно отстаивать свои права. Уполномоченный по правам человека по Республике Буря­тия Юлия Жамбалова обнародовала доклад по итогам 2018 году. За год к ней поступило порядка 1,5 тысячи обращений от жителей республики, это на 361 обращение больше, чем в 2017 году.  Чаще всего люди жаловались на службу исполнения наказаний, больше всего граждан интересует жилищный вопрос. Какие обращения поступают омбудсмену, и как удалось решить проблемы заявителей, в материале Восток-Телеинформ.

Нарушения в колониях и СИЗО

«Лидером» антирейтинга ведомств, на которые регулярно поступают жалобы, остается региональная служба исполнения наказаний – 175 жалоб (или 11,8 %). Люди жаловались на действия или бездействие работников учреждений службы. Несмотря на то, что численность заключенных в исправительных учреждениях сократилась на 6,5% (235 человек), отмечен рост обращений от обвиняемых, подозреваемых, осужденных и их родных и близких - на 5,6%. Резонансными были обращения лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, их родственников и адвокатов. Они жаловались на  применение незаконных методов воздействия, превышение должностных полномочий, неэтичное поведение сотрудников правоохранительных органов.

- Все обращения, содержащие доводы о применении физического насилия во время мероприятий по раскрытию преступлений, были направлены для проведения процессуальных проверок в следственное управление СК РФ по Республики Бурятия, - отмечает омбудсмен.

Однако не всегда обвинения подсудимых находят свое подтверждение.   Так, в ходе  личного приема в СИЗО-1 обвиняемый в изнасиловании потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста,  сам потребовал привлечь к уголовной ответственности 4 сотрудников районного отдела полиции. Мужчина рассказал, что  в служебном помещении изолятора временного содержания к нему применялось физическое насилие,  также ему постоянно поступали угрозы применения насилия, если он не сознается в совершении преступления. По данному факту была проведена процессуальная проверка, но  в возбуждении уголовного дела было отказано из-за отсутствия события преступления. Кроме того, подразделение собственной безопасности МВД по Республике Бурятия провело служебную проверку. В итоге приговором суда заключенный  был признан виновным и приговорен к 15 годам лишения свободы.

По сто с лишним жалоб поступило на работу Минсоцзащиты, Минздрав, органов муниципальных образований, судов и полиции. Чаще всего письма уполномоченному писали жители Иволгинского, Селенгинского, Кабанского, Заиграевского Прибайкальского и Баргузинского районов, при этом основная масса обращений (более 70%) поступает от жителей Улан-Удэ.

Жилищный вопрос

Активно жители региона поднимают жилищные вопросы, в том числе, касающиеся переселения из ветхого и аварийного жилья, предоставления жилья малоимущим гражданам, узаконения земельных участков и домов. Объема финансирования не хватает для расселения всех нуждающихся, поэтому сотрудникам аппарата Уполномоченного все чаще приходится помогать гражданам составлять исковые заявления в суд. Так, по жалобе бывшего военнослужащего на снятие его и сына с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, был подготовлен иск о восстановлении их на жилищном учете. Судом первой инстанции иск удовлетворен, обращение в аппарате контролировали до полного восстановления жилищных прав. Тревогу у уполномоченного вызывают обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также тех, кто в несовершеннолетнем возрасте не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилье. Профильным министерствам даны соответствующие рекомендации. 

Отметим, с декабря прошлого года тема обеспечения жильем детей-сирот получила широкий резонанс и вышла на федеральный уровень. 10 декабря 2018 года в Бурятии задержали предпринимателя Сергея Домшоева и замминистра строительства региона Сергея Рыбальченко. По версии следствия, Домшоев зарегистрировал несколько фирм, с которыми участвовал в торгах на определение застройщика. В итоге он заключил с Минстроем Бурятии контракт на строительство 254 жилых домов для детей-сирот. Несмотря на то, что жильё оказалось явно непригодным для жизни, чиновники Минстроя подписали акты выполненных работ и перечислили Домшоеву и его соучастникам всю сумму, предусмотренную госконтрактом – 195 миллионов рублей. Позднее дело о жилье для детей-сирот в Бурятии передано в центральный аппарат Следкома России  для дальнейшего полного и объективного расследования.

Недоступность врачей и транспорта

В республике ежегодно открываются новые здания врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов. С вхождением Бурятии в Дальневосточный федеральный округ и получение дополнительного финансирования количество новых объектов будет только увеличиваться. Между тем, кадровый вопрос в здравоохранении во многих районах остается нерешённым.  Всего в республике работает 137 врачебных амбулаторий, где укомплектованность врачами составляет только чуть больше половины - 64%, а средним медицинским персоналом - 67,4%. В прошлом году в зону внимания уполномоченного попала кадровая ситуация в тех амбулаториях, которые находятся на расстоянии более ста километров от районных центров – это села Романовка, Усть-Джилинда Баунтовского района, Телемба Еравнинского района, Алтай Кяхтинского района, Северомуйск Муйского района, Турка Прибайкальского района, поселок Юбилейный Баргузинского района. Вопрос по инициативе Юлии Жамбаловой рассмотрен на заседании правительства Республики Бурятия в декабре 2018 года, в ходе которого министерству здравоохранения Республики Бурятия поручено  укомплектовать до 1 октября  2019 года вакантные должности врача общей практики в Юбилейной врачебной амбулатории, амбулаториях сел Романовка и Телемба.

Вместе с этим, не снижается количество обращений по вопросам нарушения права на охрану здоровья, а с ними и количество сообщений о возбуждении уголовных дел по фактам ненадлежащего оказания медицинской помощи, резонансных публикаций в средствах массовой информации. Добавим, что буквально в апреле в центре внимания СМИ оказался инцидент в Баргузинской центральной районной больнице. 5 апреля туда был госпитализирован 40-летний мужчина с диагнозом «пневмония средней тяжести». Через сутки, без должного и достаточного обследования, мужчина из терапевтического отделения был переведен в палату «для психов» - помещение для временного содержания больных в возбужденном состоянии и психическими отклонениями. Спустя некоторое время он был обнаружен там без признаков жизни медицинским персоналом и родственниками. В настоящее время следователи выясняют обстоятельства инцидента.

Доступность, но уже транспортная также стала предметом проверки аппарата уполномоченного. Одной из наиболее многочисленных и значимых проблем, с которыми граждане обращались к омбудсмену, стало необеспечение транспортной доступности, в том числе для маломобильных групп населения. Серьезную проблему для таких граждан представляет передвижение по улицам, пользование общественным, воздушным и железнодорожным транспортом.

В 2018 году проведено 2 горячих линии и 2 тематических приема граждан по вопросам транспортного обслуживания, по итогам обозначились проблемы, решение которых упирается в финансирование. Вопросы часто задавали граждане, которым ежедневно необходимо добираться на работу, учебу в Улан-Удэ из отдаленных микрорайонов города и прилегающих мест, в частности, из села Сотниково, Левого берега, сотых микрорайонов, микрорайона «Аршан» и других.  Жители жалуются, что в период утреннего часа пик очень трудно выехать на общественном транспорте.  А один активный горожанин регулярно снимает и выкладывает в Интернет фото и видео перегруженных автобусов в Сотниково.

- Большую сложность при решении этого вопроса представляет изношенность дорожного полотна. Из-за ограниченных возможностей местных бюджетов органы местного самоуправления не могут полностью удовлетворить потребность в строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог местного значения, -заключают в аппарате уполномоченного.

В целом, как подчеркивается в докладе уполномоченного, значительно, сразу в 2,3 раза, выросло количество обращений, касающихся социального обслуживания, а также господдержки семьи, материнства.  При этом стоит отметить, что к омбудсмену обращались не только слабо защищенные категории населения - пенсионеры, подопечные учреждений социального обслуживания или несовершеннолетние - но и адвокаты, военнослужащие, индивидуальные предприниматели, а также иностранцы и представители СМИ. Были и коллективные обращения- от учителей, сельских жителей, членов ДНТ, СНТ, вкладчиков банков.

Александра Шагдарова, Восток-Телеинформ.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.