В Бурятии утвердили прожиточный минимум пенсионера и потребительскую корзину

В Народном Хурале Бурятии рассмотрели вопрос величине прожиточного минимума пенсионера на 2019 год, сообщает Восток-Телеинформ. Законопроект разработан министерством экономики Бурятии, на сессии его представил руководитель ведомства Александр Бардалеев.

Величина прожиточного минимума пенсионера на соответствующий финансовый год в целом по Российской Федерации устанавливается ежегодно Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в декабре. Происходит это на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, утверждаемого на заседании правительства в сентябре. В зависимости от уточнения Минэкономразвития РФ роста инфляции, такой прогноз, и, соответственно, величина    прожиточного минимума пенсионера до утверждения закона о бюджете уточняется в течение сентября-декабря 2-3 раза.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации на новый финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания. При этом, в соответствии с федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В случае если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе, но при этом она не выше прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. Финансовое обеспечение расходов на выплату федеральных социальных доплат к пенсии осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда РФ. При этом объем межбюджетных трансфертов на выплату региональной социальной доплаты к пенсии не должен составлять менее 5 процентов и более 75 процентов общего объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации. И во избежание дополнительных расходов из республиканского бюджета предлагаем по аналогии с предыдущими годами установить величину прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2019 год в размере, установленном в целом по Российской Федерации. В этом случае не потребуется выделения дополнительных средств из республиканского бюджета, подчеркивают разработчики законопроекта.

- Практика установления величины прожиточного минимума пенсионера на среднероссийском уровне применяется в Бурятии и Калининградской области с 2010 года, - отмечают разработчики документа. - В дальнейшем и другие регионы стали устанавливать  прожиточный минимум пенсионера на среднероссийском уровне, например, Тюменская, Псковская, Вологодская, Тверская, Амурская, Свердловская области, Забайкальский край и Республика Тыва.

«Меньше, чем у немцев»

Так, на 2018 год величина прожиточного минимума пенсионера в Бурятии установлена на уровне размера, установленного в целом по Российской Федерации Федеральным и равна 8726 рублям. Предлагаемая законопроектом величина прожиточного минимума пенсионера на 2019 год увеличена и составит сумму в 8846 рублей, подчеркнул Бардалеев. Сумма выведена на основании стоимостной оценки потребительской корзины для пенсионеров (с учетом данных Бурятстата об уровне потребительских цен на продукты питания) в среднем за 2018 год, которая составила 8250 рублей. Также был принят во внимание прогнозируемый на 2019 год рост потребительских цен – как ожидается, он составит 104,9 процентов. При этом необходимо отметить, что рост прожиточного минимума обычно опережает индекс потребительских цен на несколько процентных пунктов, кроме того, в 2019 году сохраняется возможность усиления роста инфляции в результате политических и экономических санкций со стороны западных государств. Поэтому темп роста прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия в 2019 году по сравнению со стоимостной оценкой потребительской корзины для пенсионеров 2018 года ожидается на уровне 108,5 %.

Депутат-коммунист НХ РБ Леонтий Красовский отметил, что у региона есть возможность повышать у себя прожиточный минимум и он может быть и выше того, что предложен на сессии. Но чтобы сделать это, нужно решить две основные задачи: изыскать средства на эти нужды и внести поправки в закон, в том числе о потреб корзине, которая формирует уровень прожиточного минимума в реальных условиях.

- Сегодня потребительская корзина ниже даже того уровня, который действовал в годы Великой Отечественной Войны, - отметил депутат. -  В частности, по норме хлеба, которая установлена сегодня в размере 98 килограммов в год или, в перерасчете, 268 граммов в сутки. Для сравнения: в Сталинграде норма хлеба была 400 граммов в сутки, и даже для пленных немцев она была установлена как 600 граммов в сутки. Так что надо работать над этими нормами и не раз еще придется к ними вернуться.

Как подчеркнул депутат Марковец, законопроект предусматривает увеличение уровня прожиточного минимума на уровне, соответствующем среднероссийскому. Он отметил, что на законопроект ранее поступили положительные заключения всех комитетов, Министерства юстиции, прокуратуры и так далее.  

Продуктовая корзина

Следующим вопросом был рассмотрен проект закона о внесении изменения в статью 4 Закона Республики Бурятия «О потребительской корзине Республики Бурятия». Его также представил министр экономики. Этот документ разработан во исполнение пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статьи 1 закона Республики Бурятия от «О потребительской корзине Республики Бурятия». Обе эти нормы регламентируют установление потребительской корзины не реже одного раза в пять лет и сейчас как раз подходит срок для очередных поправок.

Отметим, закон, о котором идет речь, вступил в силу 1 января 2014 года, следовательно, новая потребительская корзина должна быть установлена с 1 января 2019 года. Однако потребительская корзина, установленная федеральным законом в 2012 году, была продлена до 31 декабря 2020 года включительно. Иными словами, она будет актуальной еще три года. Таким образом, на сессии Народного Хурала потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) была также продлена еще на три года.

В потребительскую корзину, напомним, входят, в первую очередь, продукты питания, которые составляют около 50% ее стоимости, вторая часть - непродовольственные товары, такие как одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства. И третья составляющая – услуги, к которым относятся коммунальные расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее. Как сообщал ранее Восток-Телеинформ, продовольственная корзина утверждается на основании норм физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения, утвержденных Роспотребнадзором. В 2012 году корзина была обновлена с учетом изменений, произошедших в фактическом потреблении продуктов питания малоимущего населения, были актуализированы объемы потребления, предусмотренные в потребительской корзине. Тогда были увеличены объемы потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей и фруктов и снижены нормы потребления хлеба, картофеля, растительному маслу, маргарину и другим жирам. Энергетическая ценность продуктов питания в среднем на одного человека в сутки в установленной в 2012 году и действующей по настоящее врем продуктовой корзине для трудоспособного населения составляет 2487 килокалорий, для пенсионеров - 2100 килокалорий, для детей - 2012 килокалорий.

На сессии депутат-коммунист Баир Цыренов предложил создать группу из депутатов Народного Хурала Бурятии и членов правительства республики для разработки региональной инициативы по установлению прожиточного минимума населения и составу потребительской корзины.

- Мы каждый раз мы голосуем, закон принимается, хотя все согласны, что на 8 тысяч рублей нельзя прожить, это на грани выживания, - отметил Цыренов. - Все возмущаются, но говорят при этом, что нормы устанавливают федералы. Все возмущены, что несправедливо распределяются налоги меду федеральным центром и регионами, но практических шагов решения нет. А если регионы будут молчать, то ничего дальше не изменится.

Цыренов предложил рассмотреть такой вопрос уже на следующей сессии. Председатель Народного Хурала Бурятии поручил ответственному комитету проработать этот вопрос совместно с республиканским правительством.

Марина Денисова, Восток-Телеинформ.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.