Омуль, Байкал и деньги: зачем Народный Хурал ездил в Совфед

В Совете Федерации завершились Дни Бурятии. Они были плодотворными и для исполнительной власти и для представителей парламента республики. Спикер Народного Хурала по итогам мероприятий отметил, что депутаты планируют внести в Совет Законодателей ряд инициатив, часть из которых уже нашла одобрение в верхней палате парламента.

Председатель Народного Хурала Бурятии Цырен-Даши Доржиев в рамках Дней Бурятии в Совете Федерации подчеркнул, что у законодателей региона установились очень тесные взаимоотношения с комитетами Совета Федерации. «Взаимодействие Совета Федерации и законодательных собраний, считаю, направлено, в первую очередь, на решение проблем регионов на федеральном уровне. Народный Хурал Республики Бурятия планирует внести в Совет Законодателей законодательные инициативы по ряду вопросов», - отметил он. 

- Мы рассматривали вопросы приграничного и межрегионального сотрудничества, обеспечения жильем бамовцев, развитие массового спорта, запрет на вылов омуля, а также льготное кредитование сельхозпроизводителей, передачу федеральных земель им в аренду, - отметил он.

Доржиев рассказал, что региональным парламентом за двадцать с лишним лет деятельности создана прочная законодательная база. Всего за эти годы принято более двух тысяч законов. Важнейшая задача в настоящее время – это совершенствование правовых норм, мониторинг законодательства. При этом главными государственными приоритетами для Народного Хурала остаются сохранение стабильности на территории Республики, выполнение всех государственных социальных обязательств и привлечение инвестиций в экономику. В этом году наиболее актуальным является принятие Стратегии социально-экономического развития до две тысячи тридцать пятого года.

Распространить «Земского доктора» на ветеринаров

Одна из важных инициатив была связана с кадровыми вопросами. Депутаты Бурятии предложили разработать мероприятия по привлечению молодых специалистов-ветеринаров для работы на селе по аналогии с программой «Земский доктор». Как отметил в своем выступлении на заседании комитета СФ по аграрно-продовольственной политике глава комитета НХ по аграрной политике Александр Попов, сохранение уникальной Байкальской природной территории во многом зависит от обеспечения эпизоотического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности региона. 

- Республика Бурятия остается неблагополучной по ряду заразных и иных заболеваний, общих для человека и животных, таких как бешенство, инфекционная анемия и случная болезнь лошадей, лейкоз и лептоспироз КРС. Сохраняется угроза возникновения сибирской язвы и ящура природной очаговости из-за высокой вероятности заноса его возбудителя из Монголии и Забайкальского края, - сообщил сенаторам Александр Попов.

Между тем, ситуация с молодыми специалистами – ветеринарными врачами в районах Бурятии оставляет желать лучшего.

- К сожалению, пополнение службы молодыми кадрами проблематично, главным образом, из-за низкого уровня заработной платы, низкой обеспеченности жильем, неразвитости сельской инфраструктуры. Так, в 2013 году из принятых молодых специалистов 61,5% уволились, не проработав и года. В 2014 году этот показатель составил 55%, в 2015 – 75%, а в 2016 году – достиг 100%, - уточнил депутат Народного Хурала.

В целях привлечения молодых специалистов в сельскохозяйственное производство в рамках Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия» предусмотрен ряд мер государственной поддержки кадрового обеспечения отрасли, финансируемых за счет средств республиканского бюджета. Однако выделяемый объем ассигнований на поддержку кадрового обеспечения АПК недостаточен и не решает проблему дефицита квалифицированных кадров в отрасли. Александр Попов обратился к сенаторам с просьбой поддержать предложение республики о рассмотрении в правительстве России возможности разработки программы, аналогичной программе «Земский доктор», направленной на привлечение выпускников вузов, имеющих ветеринарное образование, для работы на селе. 

- «Земский доктор» показал хорошие результаты и послужил хорошим стимулом для привлечения квалифицированных молодых специалистов для работы в сельской местности. Таким же образом стоит поработать и выпускниками вузов – ветеринарами, - отметил депутат Народного Хурала. – Тем более, что ветеринаров в БГСХА готовят уже свыше 80 лет, и процесс подготовки специалистов выверен до мелочей. 

Сенаторы поддержали инициативу бурятских депутатов, а предложения найдут отражение в итоговом документе по Дням Республики Бурятия в Совете Федерации.

Запрет на лов омуля и экономика

Еще одно важное направление, которое затронули в ходе выступлений в Совфеде – это запрет на лов омуля и вытекающие из этого проблемы рыбохозяйственной отрасли. Вопрос запрета на лов омуля в Байкал в ходе Дней Бурятии в Совете Федерации в Москве поднял и председатель Народного Хурала республики Цырен-Даши Доржиев. В условиях введения запрета на лов омуля, отметил он, важное значение принимает развитие такой отрасли хозяйства как аквакультура. В целях замещения промышленной ловли омуля рыбохозяйственным предприятиям нужно предоставить господдержку, в том числе для перепрофилирования. Компаниям нужно помочь в переходе на переработку океанического сырья или соровых рыб, отметил спикер. «Все эти опросы обсуждались на расширенном заседании профильных комитетов Сената и отражены в проекте постановления. Мы очень надеемся, что по итогам сегодняшних мероприятий проект будет принят в полном объеме», - подчеркнул председатель Хурала. 

Представила Бурятия и конкретные предложения: увеличить размер бюджетного финансирования на реконструкцию Большереченского и Селенгинского рыбоводных заводов, а также на осуществление научно-исследовательских мероприятий по оценке запасов омуля и улучшению материально-технической обеспеченности научных организаций. Подробнее об этом рассказал председатель комитета Народного Хурала Бурятии по аграрной политике Александр Попов. Омуль, отметил Попов, это самый настоящий бренд Байкала, всегда имела существенное промысловое значение. Так, в 2003 году промысловые уловы омуля достигали более 2 тысяч тонн. Однако уже в 2016 году официальный вылов омуля снизился до 580 тонн.

- Причин для снижения популяции не только байкальского омуля, но и других водных биологических ресурсов немало, - отметил в своем выступлении Александр Попов. - Это и маловодность рек, снижение уровня Байкала, антропогенное воздействие на среду его обитания и самое основное - отсутствие эффективной работы по воспроизводству водных биоресурсов. 

По словам депутата, сравнительно недавно Большереченский и Селенгинский рыбоводные заводы выпускали ежегодно по 1,5 миллиардов личинок омуля. В последние годы этот показатель снизился до 200 млн, что не позволяет в полной мере обеспечить восстановление популяции рыбы, в том числе и по причине физического и морального износа мощностей заводов. Уже в 2008 году биомасса омуля впервые опустилась ниже 20 тысяч тонн, а к 2016 году и вовсе достигла отметки всего в 12,6 тысяч тонн. А с 1 октября 2017 года в связи со сложившейся ситуацией приказом федерального минсельхоза был установлен запрет на промышленный вылов омуля. 

Между тем, отметил Александр Попов, увеличение запасов омуля напрямую зависит от его искусственного воспроизводства, от модернизации и реконструкции двух рыбоводных заводов. Оба они в настоящее время находятся в оперативном управлении Байкальского филиала ФГБУ «Главрыбвод». Более того, сообщил сенаторам депутат, почти не финансируются работы по искусственному воспроизводству соровых видов рыб – окуня, хариуса, щуки. Причем речь идет не только об озере Байкал, но и о других водоемах Байкальской природной территории.

Александр Попов обратился к сенаторам с просьбой рассмотреть эти предложения для решения актуальных вопросов рыборазведения через правительство России. 

- Реконструкция заводов требует серьезных капитальный вложений – на это потребуется, даже без учета стоимости ПСД более 200 млн рублей. Но без этой реконструкции достичь прежних параметров по омулю невозможно, а республика самостоятельно произвести соответствующие работы не сможет. Поэтому и обращаемся в правительство России и Совет Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о финансовой поддержке этих мероприятий, - уточнил глава комитета НХ по аграрной политике. 

В итоге члены Совета Федерации поддержали инициативу бурятских депутатов.

Налоги и сельские депутаты

Вопрос о переносе сроков уплаты имущественных налогов понял в Москве на Днях Бурятии в Совете Федерации председатель Комитета Народного Хурала по бюджету, налогам и финансам Зоригто Цыбикмитов. Речь идет о земельном налоге, налоге на имущество физических лиц – они в полном объеме зачисляются в бюджеты муниципалитетов.

Цыбикмитов напомнил, что после внесения на федеральном уровне поправок в Налоговый кодекс, срок уплаты перенесен с 1 октября на 1 декабря. Это 6% от всех доходов муниципальных образований республики, отметил депутат парламента Бурятии. Из-за того, что суммы поступают в конце года, это затрудняет планирование расходов для местных властей. Кроме того, сложнее стало бороться с текущей задолженностью, сумма которой в республике увеличилась по сравнению с 2015 годом на 193 миллиона рублей или на 27% и составила 898 миллионов рублей.

- Перенос сроков уплаты имущественных налогов, бесспорно, окажет положительное влияние на сбалансированность региональных и местных бюджетов, - подчеркнул Зоригто Цыбикмитов.

Отсюда и предложение Бурятии – перенести срок уплаты имущественных налогов на 1 августа. Надо отметить, что этот вопрос стал одним из основных на состоявшемся в октябре прошлого года Съезде депутатов всех уровней Республики Бурятия. Кроме этого были проведены ряд рабочих совещаний, на которых представители налоговой службы также высказались в пользу переноса срока на 1 августа. 

Поддержал это предложение в своем выступлении и спикер НХ РБ. Поздний срок уплаты этих налогов осложняет их администрирование, ограничивает возможности муниципальных образований по исполнению расходных обязательств из-за поступления основной суммы данных налогов в конце финансового года, отметил он. Кроме того, Доржиев предложил отменить требование федерального законодательства предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Проблема, по его словам, актуальна для депутатов сельских поселений.

- Данное требование грозит снижению престижности статуса депутата представительного органа, - отметил спикер. - Бумажная волокита и технические трудности в предоставлении упомянутых сведений, мягко говоря, не способствуют формированию положительной мотивации у людей баллотироваться в депутаты местных советов. Мы полагаем, что на федеральном уровне будет целесообразным отменить указанное выше требование о предоставлении сведений хотя бы для депутатов сельских поселений, не работающих в местном совете на постоянной основе.

Напомним, вопрос о повышении статуса депутатов сельских поселений подняли в Народном Хурале на четвертом съезде депутатов всех уровней Председатель Тункинского районного совета депутатов Аламжи Сыренов отметил, что людей в сельских поселениях приходится уговаривать стать депутатами, так как они, зная о небольшом муниципальном бюджете, понимают, что не смогут выполнить наказы населения.

- На исполнение полномочий в зависимости от бюджета выделяются суммы от 500 до 2 тысяч рублей. Фактически, идя на эту должность, депутат уже знает, что наказы населения он не сможет исполнить. Сегодня мы буквально ведем их за руки, уговариваем, чтобы они стали депутатами сельских поселений. Надо пересматривать уровень бюджета как поселенческого, так и районного. Иначе мы зайдем в тупик на будущих выборах глав сельских поселений, - подчеркнул он.

Экология и дикий туризм

Также спикер Народного Хурала Бурятии Цырен-Даши Доржиев озвучил пять законодательных инициатив на «Часе субъекта» в рамках пленарного заседания Совета Федерации Российской Федерации. Первый вопрос, требующий безотлагательного решения,  обеспечение жильем детей-сирот. С учетом предельного дефицита региональных бюджетов нужно либо выделять больше средств регионам, либо закрепить соответствующие полномочия за федерацией. Второй и третий вопросы касаются сохранения природы для последующих поколений. В последние годы поток туристов в Бурятию увеличился в разы. В целях сохранения, развития центральной экологической зоны Байкальской природной территории предлагается ввести туристский сбор. А также установить плату за посещение особо охраняемых природных территорий регионального значения по аналогии с объектами федерального уровня.

Еще одна серьезная проблема, по словам спикера, наполняемость дорожных фондов. Основные задачи перед фондами две: привести в нормативное состояние дороги и выполнить президентское поручение по увеличению дорожного строительства в два раза. Дотационные регионы не имеют для этого достаточных средств. В связи с этим предложено для увеличения объемов бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов довести норматив зачисления в бюджеты субъектов России акцизов на нефтепродукты до 100 процентов. 

Пятый вопрос касается закрепления права субъектов Российской Федерации, в бюджете которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета не превышает 40 процентов объема собственных доходов, направлять остатки средств на едином счете по учету средств бюджета субъекта Федерации на погашение долговых обязательств. Председатель Народного Хурала выразил надежду на положительное рассмотрение предложенных инициатив.

Напомним, правительство Бурятии предлагает ввести плату за въезд на особо охраняемые территории регионального значения и «дикий» туризм на Байкале. Как сообщил ранее глава Бурятии Алексей Цыденов, данные предложения будут направлены в Государственную Думу РФ, так как принятие данного законопроекта относится к федеральному уровню.

- Наши предложения направлены на то, чтобы в республике появилось право вводить сбор с двух объектов - это особо охраняемые территории регионального значения и Центральная экологическая зона.  Сейчас при въезде нацпарк предусмотрена плата, мы хотели предусмотреть эту же схему на региональных территориях, чтобы иметь доходную статью и направлять средства на благоустройство территорий, уборку мусора, обустройство троп, биотуалетов. Что касается экологической зоны, то здесь появится возможность  предоставлять контейнеры для уборки мусора, установить биотуалеты, решать вопросы безопасности, а для этого нужен ресурс,- сказал Цыденов.

В России одобрили курортный сбор, Бурятия в число пилотных регионов пока не вошла.

Кропотливая работа

Дни Бурятии в Совете Федерации завершились. Чего стоит ожидать от этого мероприятия – прокомментировал председатель Комитета Народного Хурала по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным связям Цыденжап Батуев. 

- Подобное мероприятие уже проходило в 2009 году, - напомнил парламентарий. – И я могу с уверенностью сказать, что эти Дни Бурятии лучше подготовлены, прошли очень динамично. Что мне особенно нравится – прошли заседания комитетов, в которых участвовали и отраслевые министерства и депутаты Народного Хурала. Мы воспользовались этой федеральной площадкой для того, чтобы более конкретно обозначить свои проблемы.

Проблемы Бурятии, подчеркнул Батуев, имеют свою специфику, но в то же время созвучны с другими регионами. Так, на заседании комитета по экономической политике поднимался вопрос по завершению строительства ТЭЦ-2, дороги до Нового Уояна, третьем мосте через Уду. На комитете по социальной политике и Комитете по культуре, образованию и науке вновь речь шла о школах, где дети вынуждены учиться в три смены. 

- Мне, как депутату от Иволгинского района, было приятно, что на уровне Совета Федерации говорят, например, о школе в селе Поселье.  Сейчас пойдет кропотливая, черновая работа. Двум сенаторам от Республики Бурятия надо постараться, чтобы все, что было наработано не растерялось по дороге и вошло в решение Совета Федерации, - отметил Батуев. 

Как подчеркнул спикер НХ РБ, с Советом Федерации у парламента республики тесный контакт. 

- В течение 2017 года четыре комитета и группы депутатов приезжали в Бурятию. Мы вместе рассматривали сложные вопросы для региона вопросы. Хочу сказать спасибо сенаторам за то, что они прислушиваются к нам и помогают решать их.  В том числе касающиеся аварийного и ветхого жилого фонда в зоне БАМа, развития сельского хозяйства, передачи федеральных земель сельхозтоваропроизводителям, развития инфраструктуры в образовании, а также развития спорта в регионе. Думаю, мы продолжим и дальше совместную работу, - отметил он.  

Уже в феврале в Улан-Удэ состоится съезд законодателей Сибирского региона, который проводит комитет по социальной политике Совета Федерации.

Марина Иванова-Денисова, Восток-Телеинформ. 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.