Кадры, бюджет и Деды Морозы: в Народном Хурале прошла очередная сессия

В Народном Хурале Бурятии прошла очередная сессия, одна из самых значимых в году. На ней во втором, окончательном чтении был утвержден основной финансовый документ региона - бюджет на 2018 год. В нем впервые за несколько лет заложены средства на повышение зарплаты учителям. Кроме того, в продолжение формирования правительства Бурятии, депутаты утвердили нового зампреда по инфраструктуре.

Началась сессия с новогодней акции «Стань Дедом Морозом», которую вот уже в десятый раз провели парламент республики и издательский дом «Экос». Спикер Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев еще в начале заседания призвал своих коллег по депутатскому корпусу принять участие в ней. Для этого нужно было приобрести подарок или передать его денежный эквивалент организаторам акции, установившим в фойе парламента новогоднюю елку. Подарок можно купить для любого ребенка или какого-то конкретного мальчика или девочку, выбрав имя и фамилию на открытках, развешанных на елке. Как подчеркнул Доржиев, собранные средства и подарки будут направлены детям, которые находятся в сложной жизненной ситуации. Их получат воспитанники детского дома «Аистенок», воспитанники центра для детей с врожденными заболеваниями «Ровесник», Новокижингинского детского дома, Заиграевского социально-реабилитационного центра в селе Новая Брянь и других центров помощи детям. Отметим, за весь период ее проведения подарки получили более трех тысяч воспитанников детских домов и домов-интернатов. 

Новый зампред

Продолжилась сессия кадровыми вопросами. Пожалуй, самым важным стало назначение заместителя председателя правительства республики по развитию инфраструктуры. Этот пост был вакантен с мая 2017 года, когда Алексей Цыденов отправил в отставку в связи с выходом на пенсию Николая Зубарева. Новым зампредом стал заместитель руководителя федерального агентства железнодорожного транспорта Евгений Луковников. Выходец из Иркутской области, он в последние годы работал в Москве, однако, как отметил представлявший на сессии его кандидатуру временно исполняющий обязанности руководителя администрации главы и правительства РБ Станислав Тэлин, хорошо знает Бурятию, в том числе ее северные районы.  Именно при его участии шло строительство и реконструкция почти всех искусственных объектов на Восточно-Сибирской железной дороге, в том числе мостовых переходов, он же руководил строительством и реконструкцией энергетической и путевой прилегающей инфраструктуры на бурятском участке БАМа, так что уверенно владеет обстановкой в северных районах республики. При участии Луковникова, подчеркнул Тэлин, Улан-Удэстальмост был задействован в изготовлении пролетных строений для Керченского моста, а производственные мощности Улан-Удэнского ЛВРЗ загружены за счет внедрения новых технологий по ремонту локомотивов. При его взаимодействии с РЖД решен вопрос по новому графику маршрутов и поездов пригородного сообщения, оказано содействие в реконструкции железнодорожного вокзала Улан-Удэ.

Сам Луковников на сессии кратко рассказал, чем планирует заниматься на посту в случае утверждения его кандидатуры. Это реализация ряда мероприятий и программ в сфере инфраструктуры, но первоочередная задача - безотказная работа системы тепло- и энергоснабжения, которые обеспечивают жизнедеятельность в холодное время сибирского региона. Среди ближайших программ – рассмотрение ввода в эксплуатацию объектов, строительство которых завершается в 2017 году. За 2-3 дня работы в регионе, отметил Луковников, он уже побывал на некоторых из них и убедился, что вопросы там есть и есть риск не завершить в этом году ряд из них.

Среди дальнейших планов он назвал капремонт объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность инфраструктуры - водоотведения, очистных сооружений, водо- и энергоснабжения и так далее.

- Как более дальние программы планирую рассмотреть развитие и капитальный ремонт транспортной инфраструктуры, так как автодороги сегодня связывают регионы и позволяют динамично развивать экономику и бизнес. Точно также буду рассматривать развитие энергетического комплекса, принятие решений по более эффективному использованию системы энергоснабжения, - подчеркнул Луковников.

Его кандидатура была поддержана большинством голосов – за него проголосовали 52 депутата, против только шесть. При этом «расстрельной» назвал должность зампреда по инфраструктуре депутат Леонид Белых:

- Должность эту иначе как расстрельной не назвать, хозяйство у нас ой-ё какое, оно сегодня в упадочном состоянии, - отметил депутат.

Бюджет и зарплата учителей

Бюджет на 2018 год утвердили на этой сессии во втором, окончательном чтении. Как отметил председатель Комитета Народного Хурала республики по бюджету, налогам и финансам Зоригто Цыбигмитов, с момента принятия документа в первом чтении были созданы пять рабочих групп, поступил ряд поправок от депутатов НХ РБ и главы республики. Поправки депутатов были поддержаны на сумму 336,9 миллионов рублей, главы на сумму 772,9 миллиона рублей. Дотации федерального центра бюджету Бурятии по сравнению с 2017 годом, как ожидается, вырастут на 1,5 миллиарда рублей. Эти деньги поступят в республику в начале 2018 года, когда федеральные министерства и ведомства начнут разблокировать свои программы, сообщил 1 декабря в ходе пресс-конференции председатель Народного Хурала Бурятии Цырен-Даши Доржиев. Так, средства могут поступить по программам повышения сейсмоустойчивости зданий, покупки школьных автобусов и школьной мебели, развитию АПК и так далее. Однако основной задачей остается все же увеличение собственных доходов республики. Так, подчеркнул Доржиев, с этой целью на сессии 30 ноября депутаты вернулись к закону о некоторых мерах налогового регулирования и внесли в него поправки. В соответствии с изменениями, теперь на налоговые льготы могут рассчитывать не только компании-владельцы железнодорожного подвижного состава, но и фирмы, занимающиеся контейнерными перевозками.  

- Теперь если какой-то владелец контейнеров зайдет в Бурятию и зарегистрируется здесь, то может рассчитывать на почти нулевые ставки по налогу на прибыль. Тут Бурятия уже стала ближе к офшору по льготам. Другие субъекты, конечно, тоже вводят у себя различные налоговые льготы, так что многое зависеть будет от правительства Бурятии и оттого, как исполнительная власть сможет привлечь в наш регион инвесторов, - рассказал спикер. По предварительным данным, если этот закон о налоговом регулировании заработает, речь может идти о доходах бюджета в размере около миллиарда рублей.

Отдельное внимание в бюджете уделено учителям – впервые за последние годы предусмотрено повышение их заработной платы. На эти цели уже заложено в бюджете 98 миллионов рублей, однако необходимо изыскать еще около 100 миллионов на доплату учителям и 60 миллионов – тем, чья заработная плата зависит от зарплаты учителей, то есть работникам дополнительного, дошкольного образования и так далее. Закон вступает в силу 1 января 2018 года. В последние три года зарплату учителей в Бурятии практически не индексировали.

- Но если посмотреть в целом, то проблема все равно существует, и особенно обостряется в малых селах. Действующие сегодня нормативы для них принимали когда число учеников там еще было больше, сегодня же численность детей в небольших селах заметно сократилась, как и зарплат учителей. Мы договорились уже, что нужно либо принимать новый отдельный норматив для таких школ либо еще каким-либо образом решать вопрос. А успокаиваться и говорить, что мы все сделали, все же не совсем правильно, - считает председатель комитета по социальной политике Александр Стопичев.

Муниципалитетам – больше денег

Также особое внимание при рассмотрении бюджетных статей было обращено на развитие экономики и муниципальных образований. На сегодня за муниципальными образованиями закреплен ряд полномочий, которые те не могут исполнять из-за нехватки средств в бюджете. В результате районы и населенные пункты испытывают большие трудности в работе и недавний съезд депутатов всех уровней показал актуальность этой проблемы, рассказал ИА "Восток-Телеинформ" вице-спикер Владимир Павлов.

- Полномочия не выполняются, в контрольно-надзорные органы хорошо знают свое дело и муниципалитеты получают крупные штрафы. Штрафы не только наносят ущерб местным бюджетам, но и влияют на кадровую политику – зная о возможности таких санкций, в главы поселений неохотно идут люди, которые могли бы там эффективно работать, - сказал Павлов.

Он напомнил, что в бюджете 2017 года было предусмотрено 300 миллионов рублей для дополнительных дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В бюджете на 2018 год такой фонд также будет предусмотрен, распределяться он будет во втором полугодии по специальной методике, которая тоже будет утверждена законом о республиканском бюджете. Перед этим на бюджетной балансовой комиссии представители районов будут защищать свои данные, аргументируя, какой суммы им не хватает для выполнения своих полномочий.

Будет решаться в 2018 году и вопрос по изменению методики распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности. О такой необходимости речь шла и на съезде депутатов и на заседании фракции «Единой России» еще перед прошлой сессией Народного Хурала в ноябре.

- На заседании фракции мы ставили перед Министерством финансов Бурятии вопрос о том, что в первом квартале 2018 года они должны представить нам какой-то вариант изменённой методики, - рассказал депутат. - Там методика, которая действует сейчас, дала на первых порах положительный результат, на местах провели работу по повышению доходной части и оптимизации расходов, но эти ресурсы практически исчерпаны на сегодня и нужны новые векторы для развития. Если этого не сделать, то и дальше придется решать вопросы в ручном режиме, создавая резервные фонды и так далее. А нам нужна методика, которая позволит видеть на годы вперёд как будут развиваться муниципальные образования.

Как ожидается, отметил Павлов, такую измененную методику Минфин представит в начале следующего года.

Марина Денисова, Восток-Телеинформ.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.