В Бурятии в октябре пройдет съезд депутатов всех уровней

В Бурятии продолжается подготовка к четвертому съезду депутатов всей уровней, назначенному на октябрь. В целях формирования повестки в районах Бурятии проходят совещания – как ожидается,  каждое из муниципальных образований республики представит на съезд самые актуальные для них проблемы.

Такие совещания прошли уже в ряде районов республики и в Улан-Удэ. Так, свои предложения в проект резолюции будущего съезда внесли представители Тункинского, Окинского, Баунтовского, Еравнинского, Кабанского, Баргузинскоо, Прибайкальского и других районов.

НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛИ

Так, об итогах работы совещаний рассказал председатель Комитета Народного Хурала по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Борис Ботоев.

- Каждый район обозначил те проблемы, которые должны быть отражены в резолюции съезда, - отметил он. - Окинский район поставил вопрос отношений с недропользователями. Хотелось бы, чтобы они были социально ориентированными, помогали району. Тункинцев интересует вопрос узаконения земель на территории Национального парка. Как соблюсти баланс интересов между Парком и населением района? Кабанский район озабочен вопросами воспроизводства омуля и теми ограничениями, которые устанавливает федеральное законодательство для жителей побережья Байкала. Я думаю, эти проблемы найдут отражение в резолюции.

Первый заместитель и.о. министра культуры Наталья Светозарова признала, что сельские учреждения культуры оказались наименее готовыми к новым рыночным условиям. Остро обстоит проблема с кадрами - за последние годы была проведена оптимизация численности работающих, но даже на имеющиеся ставки не так просто привлечь специалистов, сетуют в районе. Причина, в первую очередь, в небольшой зарплате. Кроме того, говорят на местах, опасения внушают изменения в законодательстве: теперь работать в учреждениях культуры могут только люди с профильным образованием.

ДОМА КУЛЬТУРЫ

Председатель Мухоршибирского райсовета Ольга Симухина говорила о необходимости переподготовки кадров на базе ВСГИК или Колледжа искусств.

Прозвучали предложения разработать ведомственную программу для работников культуры по аналогии с «Земским врачом». Задавались вопросы о наличии бюджетных и целевых мест при поступлении. Наталья Светозарова отметила, что минкульт выходил с инициативой о разработке программы по привлечению специалистов на село. Но предложение не прошло – не хватает финансовых средств. Что касается профессионального образования, то колледж искусств готов вести подготовку и переподготовку кадров на контрактно-целевой основе. Впрочем, пока подобного договора не заключено ни с одним районом.
Не все хорошо и материально-технической базой. Сегодня 36 зданий сельских домов культуры находятся в аварийном, а еще 167 в неудовлетворительном состоянии.

- Мы уже не можем больше финансировать культуру по остаточному принципу. Сегодня из доклада первого заместителя министра культуры мы услышали, что около 30% учреждений культуры в селах находится в неудовлетворительном или аварийном состоянии. Если мы не примем решения и не начнем со следующего года вкладывать средства в эти учреждения, то можем потерять культуру на селе, - подчеркнул Председатель Народного Хурала Цырен-Даши Доржиев. 

Такого же мнения придерживаются и депутаты на местах. Председатель Закаменского райсовета Бэлигто Зундуев предложил разработать целевую программу по капремонту сельских домов культуры. Это предложение нашло живой отклик у собравшихся. Сегодня основные финансовые потоки идут в республиканские учреждения: театры, музеи, библиотеки. А вот культура на селе зачастую оказывается в положении «бедного родственника». Цырен-Даши Доржиев назвал это «ошибкой, которую давно пора признать министерству культуры». В результате в решении Совета появился пункт о возобновлении мероприятий по капитальному ремонту государственных и муниципальных учреждений культуры.

ЗАРПЛАТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Прошло межрайонное совещание в Хоринском районе. При подготовке к съезду стало ясно, что все районы волнует вопрос повышения заработной платы муниципальным работникам. Не стало исключением и совещание в Хоринском районе. При этом выступающие говорили о том, что индексация остается полумерой и пора пересмотреть оклады служащих. При этом председатель Хоринского Совета депутатов Анатолий Орлов подчеркнул, что речь идет о рядовых специалистах – «рабочих лошадках». 

Сегодня начинающий служащий получает зарплату 14-16 тысяч, отсюда – текучесть кадров. Получив опыт, молодежь начинает искать работу с лучшей зарплатой. Обеспокоенность сельских районов из-за предстоящей реформы межбюджетных отношений, озвучил председатель Еравнинского райсовета Эрдэни Дугаров. Передача 50 процентов налогов собираемых по упрощенной системе налогообложения (УСНО) и соответствующее сокращение дотаций на выравнивание бюджетов может ввергнуть районы в «пучину дефицита». Выиграет от реформы только город Улан-Удэ, считает Эрдэни Дугаров. С ним согласен и заместитель председателя Комитета Народного Хурала по экономической политике, использования природных ресурсов и охране окружающей среды Баян Гуробазаров. По его словам, этот вопрос еще предстоит тщательно в Народном Хурале, чтобы не пострадали интересы сельчан. 
ЗОЛОТО

У отдаленного Баунтовского района свои предложения. Председатель Совета депутатов Александр Очиров предложил вновь выйти на федеральный уровень с законом «о вольном приносе» золота. Разговоры о том, чтобы разрешить индивидуальным предпринимателям добывать золото идет давно. Подобный закон действовал в России с 1992 по 1998 годы, тогда люди могли сдавать золото в специальные кассы. Но позже он был отменен. Александр Очиров предложил принять меры по включению Бурятии в пилотный проект по добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями.  
Много говорилось о защите интересов фермеров, живущих на заимках. Эрдэни Дугаров предложил наделить их статусом микропредприятий, чтобы сельчане могли получать достойную пенсию. 
У жителей сельских территорий раз в 10 лет есть право запросить в местном лесхозе 75 кубов древесины на ремонт или 200 кубов на строительство. Перечень потенциальных получателей широк, но в нем нет фермеров. Эту несправедливость предложили устранить Анатолий Орлов и Доржо Бадмаев – председатель Кижингинского райсовета. 
Депутат Народного Хурала Галан Гунзынов призвал районы выступать консолидировано по ключевым вопросам, таким как повышение зарплат, межбюджетные отношения и т.д. 
- На съезде будут, в том числе и наши представители в Госдуме и Совете Федерации. Если районы дружно выступят, станет ясно, что вопрос требует решения вплоть до федерального, - считает парламентарий.  
Работа над резолюцией съезда будет продолжаться, у районов еще есть возможность внести новые предложения. 
БЮДЖЕТ И ШТРАФЫ

В Гусиноозерске шла о вариантах выборов глав поселений, трудностях наполнения бюджетов. 

- Самый «больной» вопрос для муниципальных образований  это финансовый. Что тут таить, у вас есть только НДФЛ, земельный налог, а из природных ресурсов – только гравий и песок. Если установить нормативы в начале года, тогда вам не придется ходить с «протянутой рукой». Районы рассчитывали бы свой бюджет, стараясь при этом еще как-нибудь подзаработать, – подчеркнул Борис Ботоев. - Сегодня город Улан-Удэ ставит перед нами вопрос по УСНО. Они рассчитывают заполучить больший «кусок» по упрощенному налогообложению. Считаю, что они правомерно ставят вопрос, поскольку это заработанные городом деньги, но с другой стороны надо соблюсти интересы села.

По его словам, «перетягивание одеяла» создаст проблемы в других местах. Поэтому депутатскому корпусу в решении этого вопроса нужно соблюсти баланс интересов. Заместитель главы Селенгинского района Станислав Гармаев поднял проблему с надзорными органами. Он рассказал, что на недавно избранного главу поселения наложили штраф за дикорастущую коноплю.

- Человек зарплату не успел получить, как его оштрафовали на 15 тысяч. При повторном нарушении сумма увеличивается в разы. А быстро решить не получается, надо проводить торги, а это время. Мы заложники законов, - посетовал на нестыковку законодательства представитель района. 

Нарекания прозвучали и в адрес ГИБДД. Сотрудники ведомства выносят предписания муниципальным образованиям об устранении недостатков в дорожной деятельности, начиная от трех дней. Однако исполнить их попросту невозможно из-за необходимости соблюдения положений 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поддержала коллегу и председатель Джидинского райсовета Наталья Токарева. По ее словам, надзорные органы требуют соблюдение новых САНПИНов  для детских садов, а денег на эти работы в районном бюджете не предусмотрено. 

Участники совещания внесли свои предложения в тематику предстоящего съезда депутатов. Прозвучало предложение увеличить заработную плату муниципальным служащим, разработать новую методику формирования норматива на содержание органов МСУ. Кяхтинцы подняли проблему отдаленных территорий, речь шла об обеспечении населения стандартными услугами здравоохранения и образования, что требует наличия должной инфраструктуры и кадров. Закаменцы предложили при расчете дотаций для района учитывать высокий тариф на тепловую энергию для северных и отдаленных районов республики.

НАЛОГИ

В Турунтаево председатель районного совета Прибайкальского района Юрий Пантелеев предложил ввести «нулевую» ставку налога на имущество для бюджетных учреждений. Представители Баргузинского района просили внести изменения в земельное законодательство. Сегодня земли Баргузинского национального парка не облагаются налогом. По словам председателя Баргузинского райсовета Зорикто Сундарова бюджет района недополучает из-за этого 76 млн. рублей. При этом общий объем собственных доходов Баргузинского района составляет 80 млн. рублей. 
Представители всех районов говорили о нехватке финансовых средств на исполнений полномочий. Заместитель председателя Курумканского райсовета Николай Сахаров призвал отказаться от «отрицательных трансфертов», когда в случае роста собственных доходов муниципалитетов на такую же сумму сокращаются дотации из республиканского бюджета. 
- Рекомендации от районов мы запускаем в работу. В рамках полномочий Народного Хурала будут приняты изменения в законы республики, будем выступать с законодательными инициативами в Государственную Думу. Предложения со всех районах схожи. Это вопросы межбюджетных отношений, нехватки денежных средств, деятельности административных комиссий и добровольных пожарных дружин, - подвел итоги совещания заместитель председателя Комитета Народного Хурала по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Виктор Малышенко. 

Как отметил Ботоев, четвертый съезд депутатов всех уровней состоится 20 октября. До его проведения в Хурале готовы выслушать местных депутатов, собрать предложения по наболевшим вопросам, изучить их в комитетах и довести до съезда. Затем вопросы республиканского уровня, пообещал Ботоев, будут решать на месте, федерального – через депутатов от Бурятии в Госдуме.

Ольга Чиж, Восток-Телеинформ.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.