Эко-Новости | Главное

Подробно: Что нужно знать об общественных слушаниях по монгольским ГЭС


Эко-Новости 20 марта 2017 г., 04:17

20 марта в поселке Наушки в Бурятии стартуют общественные слушания по проектам строительства ГЭС бассейне реки Селенга в Монголии. На них будут выставлены предварительные варианты технических заданий проведения экологических исследований по ГЭС «Шурэн» и «Орхон». В дальнейшем именно эти документы лягут в основу работ по технико-экономическому обоснованию гидротехнических проектов. От того, как пройдут слушания в Бурятии, зависит очень многое, ведь Селенга с притоками обеспечивает до 50% среднегодового поступления воды в Байкал. Проект #СпасиБайкал подготовил список часто задаваемых вопросов по теме слушаний и в целом о монгольских ГЭС, сообщает Тайга.инфо.

Что за документы выставлены на общественных слушаниях в Бурятии?

Предварительные варианты Технических заданий (ТЗ) на проведение Региональной экологической оценки (РЭО) и Оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий (ОВОС и СП) по ГЭС «Шурэн» и проекту «Регулирование стока реки Орхон и строительство комплекса водохранилищ». Два 60-страничных документа описывают то, чем нужно будет заниматься консультанту, которого отберут на специальном конкурсе - от направлений исследований до подбора специалистов. Окончательные варианты ТЗ, которые и будут выставлены на тендер, в ГРП MINIS обещают выпустить с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе слушаний - таково требование Всемирного банка (ВБ). Исследования продлятся минимум до 2019 года. «Предположительно, потребуется около 24 месяцев для проведения ОВОС и СП, в целях получения надлежащих сезонных данных», - говорится в документах. Все эти исследования - часть Технико-экономического обоснования двух проектов. Но разработкой ТЭО займется другой консультант, в рамках отдельного контракта - ожидается, что параллельно с РЭО и ОВОС и СП, при этом оба консультанта должны будут тесно координировать свои действия.

Какова роль Всемирного банка в этих процессах?

ВБ финансирует исследования и обеспечивает соблюдение международных стандартов, а также независимость и прозрачность работ. В случае с монгольскими ГЭС ВБ «согласился выполнять более активную роль в наблюдении за исследованиями». Так, ВБ проследит за отбором консультантов, будет контролировать сами исследования, а также отвечать за формирование международных групп экспертов, которые оценят их результаты. Для Монголии участие ВБ - знак того, что инфраструктурные проекты в горнорудной промышленности будут (хотя бы формально) соответствовать стандартам устойчивого развития. А, значит, смогут привлечь иностранное финансирование. При этом участие ВБ «не предполагает никаких финансовых обязательств по поддержке планируемого строительства любой из предложенных инфраструктур, которые изучаются в рамках проекта MINIS».

Зачем вообще Монголии ГЭС?

Для обеспечения энергетической независимости, покрытия потенциального дефицита электроэнергии, а также создания маневренных источников генерации. Сегодня энергосистема страны состоит из четырех изолированных энергоузлов: Центрального, Восточного, Западного и Алтай-Улиастайского. Крупнейшей из них - Центральный с установленной мощностью 774 МВт -обеспечивает электроэнергией, например, всех потребителей Улан-Батора. Пока экономика страны росла двузначными темпами, объемы энергопотребления также увеличивались. К 2030 году планировалось нарастить мощности с нынешнего 1,1 ГВт до 3,5 ГВт. Экономический кризис и падение роста ВВП не привели к пересмотру планов развития энергетики, хотя для многих специалистов стало очевидно, что столь стремительного роста потребления уже не будет.

Есть ли в Монголии ГЭС?

Да. Все они расположены в западной части Монголии, и имеют мощность от 150 кВт до 12 МВт. Тайширская и Дургунская ГЭС как самые крупные подключены к Западной и Алтай-Уластайской энергосистемам. Установленная мощность генерирующих объектов, работающих на ВИЭ, составляет в Монголии 37,4 МВт (в том числе 28,1 МВт приходится на ГЭС), что равно 4,52% основной мощности всего энергетического сектора. Но все эти станции задействованы преимущественно для снабжения отдаленных центров сумов и никак не влияют на ситуацию в Центральной энергосистеме. Работают они с перебоями и сильно вредят экосистемам (об этом можно почитать здесь). Власти страны любят ссылаться на исследования, проведенные еще в советские годы и подтвердившие высокий гидроэнергетический потенциал Монголии. Стоит отметить, что в 1960–1970-е годы гидроэнергетики изучали потенциал всех рек в СССР и братских странах, но ГЭС построили все-же далеко не везде. Так что сама по себе оценка потенциала ничего не значит.

Для каких целей нужна ГЭС Шурэн?

Основные цели - покрытие дефицита электроэнергии, обеспечение новых проектов в горнорудной промышленности, создание низкозатратного ВИЭ. Идея строительства этой станции была предложена еще в 1970-х годах. Планируемый объем мощности - 245 МВт - практически равен максимуму перетока, который Монголия может получать из России (260 МВт). ЦЭС была спроектирована для совместной работы с ОЭС Сибири; экспорт электричества из РФ в Монголию идет по ЛЭП Селендума-Дархан с Гусиноозерской ГРЭС в Бурятии - объемы поставок в последние годы неуклонно снижались. Электричество из России Монголия использует на покрытие пиковых нагрузок в ЦЭС, что не способны обеспечить работающие в базовом режиме угольные ТЭЦ. Импорт обходится дорого, поэтому тема ГЭС стала политической и превратилась в вопрос национальной безопасности и энергетической независимости.

Где построят ГЭС Шурэн?

В рамках предварительного анализа было отобрано шесть возможных площадок размещения станции. Все они расположены в районе между Хялганатом и Зуунбуреном. Причем отбирали их с учетом технического проекта, подготовленного российскими специалистами еще в 1973 году. Предполагаемый участок размещения створа расположен на расстоянии 3 километров от реки Шурэн (притока Селенги), на территории бага Оргих (сомон Цагаан-нуур, Селенгинский аймак). Высота плотины может составить 65 метров, полезный объем водохранилища - 3,8 миллиардов кубометров. В состав проекта также войдут строительный городок (в дальнейшем будет преобразован в объекты вспомогательной инфраструктуры - жилые помещения для персонала, складские помещения, мастерские), здание самой ГЭС и открытое распределительное устройство. Необходимо будет также построить новую автодорогу (225 км) и проложить ЛЭП протяженностью около 73 километров - для подключения станции к Центральной энергосистеме.

Из чего будет состоять Орхонский проект?

Переброска воды из реки Орхон (крупнейший приток Селенги) по системе трубопроводов в южную часть Гоби через провинции Булган, Тув и Дунгоби. Проект включает строительство плотины и водозаборных сооружений примерно в 300 километрах от Улан-Батора. Трубопроводный комплекс будет состоять из трех отдельных трубопроводов для транспортировки воды, насосных станций и вспомогательных сооружений, необходимых для водоснабжения потребителей вдоль трубы, а также для подачи воды в города Мандалгоби и Даланзагдат и на месторождение «Оюу Толгой». ГЭС «Орхон» будет небольшой по мощности (30 МВт), полезный объем водохранилища - порядка 580 тысяч кубометров (при общем объеме в 730 тыс. кубометров).

В чем уникальность проекта Орхон?

В том, что ГЭС в нем - не главная составляющая. Официально Монголия видит в нем решение проблемы водообеспечения района южного Гоби. Сейчас там основной источник - подземные воды. Около 90% территории страны и так занимают пустыни или полупустыни, а на Гоби приходится 40% территории. При этом именно в том районе сосредоточены основные запасы полезных ископаемых, в том числе месторождение меди и золота «Оюу Толгой». Без воды реализация горнорудных проектов окажется под вопросом. «Этот крупный проект нарастит и упрочит экономическую мощь, раскроет возможности экономического роста и обеспечит фундамент будущего развития засушливого региона. Поэтому его нельзя рассматривать с позиций развития только водных ресурсов, но и зеленого развития, в целях защиты окружающей среды и расширения возможностей развития», - говорится в документах. Монгольские власти уверены, что регулирование стока реки Орхон откроет «перспективы долгосрочного развития городов, пастбищ, сельского хозяйства, промышленного водоснабжения, туризма, развития рыбных ресурсов, выработки электроэнергии». При этом отмечается, что «прогнозируемый рост добычи полезных ископаемых в регионе Гоби не должен служить причиной разрушения отрасли скотоводства, которая существовала здесь на протяжении тысячелетий в полной гармонии с матерью-природой».

Как пройдут исследования по Орхонскому проекту?

Идея переброски стока рек бассейна Селенги в район Южной Гоби не нова, ее обсуждали еще в середине 1980-х. В 2008 году власти Монголии предлагали Орхонский проект иностранным компаниям. Но официального ТЭО, а также экологических исследований по нему еще не проводилось. Теперь планируется, что сначала пройдет РЭО, в рамках которой будут рассматриваться локальные и кумулятивные воздействия регулирования стока и частичного отвода воды из Орхона, а также появления нового крупного источника воды в полузасушливом регионе Южной Гоби. Параллельно будет идти подготовка предварительного анализа реализуемости проекта. Результаты этих двух исследований будут использованы в рамках последующей детальной ОВОС И СП. Тогда же начнется и подготовка ТЭО «в целях принятия решения о том, стоит ли осуществлять проект, и, если да, то каким образом». Этим займется другой консультант, действующий на основании отдельного технического задания. Но ему придется тесно взаимодействовать с консультантом по РЭО и ОВОС и СП, «координируя свою работу в целях объединения результатов и обоснования вывода о том, следует ли переходить к этапу детального технического проектирования и физической реализации предлагаемого проекта».

На что будет сделать упор в исследованиях по ГЭС Шурэн?

Региональная зона влияния проекта охватывает весь бассейн реки Селенга вверх и вниз по течению от проектных объектов до озера Байкал включительно, а также водно-болотные угодья и дельту. «Если в ходе выполнения РЭО будет выявлена возможность воздействия проекта, потребуется проведение дополнительных исследований Иркутского водохранилища, а также нижнего бьефа Иркутской ГЭС на реке Ангара. ОВОС и СП предусматривает изучение воздействий предлагаемого проекта на локальную и региональную зоны и разработку предложений по смягчению этих воздействий», - говорится в ТЗ. Наилучший вариант размещения створа впоследствии ляжет в основу ТЭО. На этапе ОВОС и СП консультант должен будет проработать детальные планы мероприятий по экологической защите и действий по переселению, которые будут включены в пакет тендерной документации на проведение строительных работ («чтобы данные виды работ получили адекватное ценовое выражение и стали частью контракта на проведение работ выигравшего участника конкурсных торгов»).

Упоминается ли в ТЗ Россия и Байкал?

Да. В текстах ТЗ говорится, что реализация, например, проекта ГЭС Шурэн будет осуществляться на реке Селенга, которая протекает по территории РФ и обеспечивает около половины притока воды в Байкале, следовательно, имеет огромное значение для экосистемы озера. «Зона влияния предлагаемого проекта „Орхон“ также затронет Россию, в зависимости от масштабов отвода воды. Поскольку потенциальные последствия предлагаемых проектов не ясны, важно убедиться, что технико-экономические обоснования и оценки воздействия проводятся в соответствии с международными стандартами и передовой практикой и что консультации проводятся с заинтересованными сторонами в России и Монголии для принятия обоснованного решения о реализации предлагаемых проектов или отказе от них», говорится в документах. В ходе исследований консультанту необходимо будет соблюдать законы РФ и относиться «с должным вниманием к проблеме трансграничного воздействия на территорию России».

Монголия же уже решила, что проекты будут реализованы - к чему все эти слушания?

Монголия действительно считает, что воздействие проектов на уровень воды в Байкале будет минимальным и что ГЭС могут стать даже благом для озера. «Каскады плотин позволят собрать воды быстротающей сейчас вечной мерзлоты вокруг расположенного на севере Монголии озера Хубсугул и направить их в Байкал. Это поможет также раз и навсегда предотвратить весенние подтопления в нижнем течении реки Селенга, от которых периодически страдают жители Улан-Удэ», - перечислял плюсы в интервью «Российской газете» глава МИД Монголии Цэндийн Мунх-Оргил. Но в документах, выставленных на слушания, подчеркивается, что «важно провести более подробную оценку, чтобы подтвердить результаты первоначальных исследований», а также помочь Монголии не нарушить обязательств, предусмотренных международными экологическими соглашениями (в том числе Конвенцией ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия и Рамсарской Конвенцией). И только после снятия всех этих вопросов будет принято решение о реализации проектов. Если же исследования подтвердят, что проекты возможны - то тогда речь будет идти о проработке компенсаций за переселение людей и тому подобном.

Будут ли в рамках РЭО и ОВОС вообще рассматриваться альтернативы ГЭС?

Во всяком случае, это прописано в ТЗ. Экологическая политика ВБ требует оценки широкого спектра последствий, а также анализа альтернатив, в том числе и варианта отказа от проекта. В то же время власти Монголии считают, что использование водных ресурсов откроет для страны возможности ликвидации бедности и устойчивого развития. «Недостаточные и ограниченные запасы подземных вод сдерживают развитие природных ресурсов. Использование поверхностных вод рек Селенга и Орхон является потенциальным решением проблемы нехватки, при условии управления ими устойчивым образом. Зависимость энергетики от соседних стран и от неочищенного угля может также частично быть снижена с помощью чистой гидроэлектроэнергии. Исследования предлагаемых проектов „Шурэн“ и „Орхон“ предназначены для того, чтобы изучить этот потенциал и связанные с ними воздействия на население и окружающую среду. Они также включают в себя оценку альтернатив предложенных проектов, включая возможность отказа от реализации проектов. Потенциальные альтернативы будут оцениваться с точки зрения социальных, экологических и финансовых затрат на реализацию, их потенциального вклада в энергетическую устойчивость и способности удовлетворения текущих и будущих потребностей в энергии», - говорится в документах.

Почему многие считают, что слушания в Бурятии могут стать профанацией?

Российские экологи не раз отмечали, что РЭО и ОВОС и СП должны проводиться независимо и разными консультантами. «В рамках одного тендера нельзя поручать одному консультанту делать и РЭО, и детальный ОВОС, потому что у него будет прямой стимул наврать в региональной оценке, чтобы обосновать необходимость потом провести еще и ОВОС. Независимый консультант по РЭО вполне может прийти к выводу, что ГЭС Шурэн не нужна и есть более выгодные альтернативы, или прийти к выводу, что проект недопустим по совокупной оценке воздействия. Если обе задачи будут поручены одному консультанту, у него будет стимул фальсифицировать выводы по одной из частей - скорее всего, первой», - говорил в интервью #СпасиБайкал международный координатор коалиции «Реки без границ» Евгений Симонов.

Я слышал про ГЭС Эгийн-гол, ее будут обсуждать на слушаниях в Бурятии?

Нет, потому что проект ГЭС Эгийн-гол (315 МВт) реализуется самостоятельно, на кредит от китайского Эксимбанка (замороженный летом 2016 года). Этот проект на входит в MINIS, а потому формально эта организация (и Всемирный банк вместе с ней) не имеет отношений к стройке. Единственное, что сейчас сдерживает монголов в этом проекте, это заморозка китайского финансирования. Но это не мешает властям Монголии искать деньги на станции в других странах. Так, в том же интервью «Российской газете» министр Мунх-Оргил говорил, что правительство Монголии не против и участия России в проектах строительства ГЭС. Поскольку строительство этой станции планируется также в бассейне реки Селенга, то потенциальное воздействие самой крупной по мощности ГЭС Монголии будет рассматриваться в рамках РЭО - там прописана оценка кумулятивного воздействия на экосистемы Селенги и Байкала всех проектов ГЭС, как финансируемых ВБ, так и не финансируемых. По оценке российский ученых, сильнее всего на российскую часть бассейна Селенги и на Байкал способны повлиять именно ГЭС Эгийн-гол и Шурэн, работа которых может изменить режимы внутригодового стока.

Что делать участникам общественных слушаний?

Как минимум - прийти на мероприятия, как максимум -высказать свои замечания и предложения по проектам ТЗ. Сделать это на самом деле будет довольно сложно. «Особенность этих слушаний в том, что на них будут обсуждаться проекты Технических заданий. Не все понимают эту принципиальную тонкость. Ну, люди придут и скажут: „Нет ГЭС!“. Вроде бы, можно не волноваться. Но это не так. Если мы допустим проведения этих мероприятий по столь упрощенной схеме, то мы будем лить воду на мельницу Монголии. Важно досконально изучить, что будет в проектах ТЗ, и добиться того, чтобы в их окончательную редакцию вошли наши требования», - говорил в интервью проекту #СпасиБайкал глава Бурятского регионального отделения по Байкалу Сергей Шапхаев. Весь март бурятские экологи посвятили тому, чтобы подготовить общественность к участию: ездили по районам, проводили консультации. И объясняли, что нужно писать в журналах.

А какие альтернативы ГЭС есть у Монголии?

Альтернатив на самом деле очень много. Часть из них связана опять же с Россией. Самая простая - снижение стоимости импорта, а также расширение сетевой инфраструктуры для поставок в Монголию избытка выработки Ангарского каскада ГЭС. Также возможно строительство АЭС («Росатом» был бы не против, тем более недра Монголии богаты ураном), изменения маршрута газопровода «Сила Сибири», даже Мокская ГЭС в Бурятии. Внутренние альтернативы - это развитие ВИЭ (это обрадует экологов), рост традиционной для страны тепловой генерации (что и так по факту происходит), а также масштабное внедрение мер энергоэффективности. По сути, речь идет о наведении элементарного порядка в ЦЭС - модернизация оборудование, снижение потерь в сетях и т. п. Все эти меры как по отдельности, так и суммарно могли бы покрыть потенциальный дефицит энергии. А в качестве маневренного источника Монголии можно построить не ГЭС, а гидроаккумулирующую станцию.

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.

Фото: minis.mn

Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться
Поделиться
Поделиться
Отправить
Поделиться

Другие новости

28 марта 2024 г.

В Бурятии работнику лесхоза выдали зарплату после вмешательства прокуратуры

В Бурятии работник лесхоза добился положенных выплат через прокуратуру. С нарушением своих трудовых прав он обратился в прокуратуру Джидинского района, сообщает Восток-Телеинформ.

28 марта 2024 г.

Кяхтинский район Бурятии готов к пожароопасному сезону

Смотр готовности сил и средств районных звеньев территориальной подсистемы РСЧС прошел в Кяхте. Смотр возглавил зампред правительства

26 марта 2024 г.

В Бурятии для наблюдения за лесными пожарами включили 40 камер

В Бурятии продолжается подготовка к пожароопасному сезону 2024 года. с 1 марта заработали 40 камер видеонаблюдения «Лесохранитель», охват зоны видеомониторинга составляет около 8 млн. гектаров, сообщает РАЛХ.

22 марта 2024 г.

На Байкале нерпы наделали продухов в трещинах и пугают автомобилистов

Жителей Бурятии просят быть внимательными при выезде на лед Байкала из-за нерп.

20 марта 2024 г.

В Бурятии начала гореть трава

В Бурятии начала гореть трава

Лента новостей
28.03.2024

Глава Бурятии поблагодарил семью Матхановых за передачу собственности городу

20:29

В Улан-Удэ запустят один автобус по маршруту №82

18:24

«Городские маршруты» станут на 100% муниципальными

18:22

Команда «ТимлюйЦемента» отличилась на конкурсе «Территория профессионалов»

18:16

Улан-удэнец украл со скамейки телефон, но его нашли

18:02

Бурятия выделит еще 4 миллиона на ремонт школы после обстрела в ДНР

17:38

В Бурятии закрыли еще одну ледовую переправу

17:32

Спорт-опрос ВТБ: дальневосточники выбирают регулярные силовые тренировки и фитнес

16:54

В селе Бурятии неизвестные сломали общественный туалет

16:52

Аналитика МТС: 28% сотрудников сливают рабочие логины и пароли в фишинговых рассылках

16:43

Житель Бурятии отправится в колонию за кражу сумки из подъезда

16:35

Жительница Бурятии едва не убила сожителя, его спасли очевидцы

16:23

В Улан-Удэ проверяют работу пожарных гидрантов

16:17

Путин присвоил 75-й бригаде из Улан-Удэ почетное наименование «гвардейская»

15:58

Сессия Народного Хурала: В бюджете Бурятии предусмотрели дополнительные деньги на переселение из аварийного жилья

15:32

Вспышка ротавирусной инфекции произошла в детском саду Бурятии

15:28

В Бурятии девушка обокрала приютившую ее пенсионерку

14:37

В Улан-Удэ чемпион мира показал мастер-класс каратистам

14:33

В Бурятии подросток попросил у мужчины телефон для звонка и перевел себе его деньги

13:57

Почти 5 тысяч семей Бурятии потратили маткапитал на улучшение жилищных условий

13:54

Актер из Улан-Удэ сыграл в новом комедийном сериале ТНТ

13:16

В Улан-Удэ изменится расписание на маршруте №2

13:06

Родные погибших участников СВО: Установка этого памятника для нас имеет очень большое значение

13:00

В Бурятии многодетная мать из-за ревности до смерти избила подругу

12:53

Народный Хурал Бурятии установил порядок создания участковых комиссий в удаленных воинских частях

12:52

Более полумиллиона клиентов «Открытия» перевели свои сбережения в ВТБ

12:49

Народный Хурал Бурятии принял законопроект об отмене прямых выборов мэра

12:43

Игорь Шутенков: потребность в Мемориале участникам СВО в Улан-Удэ назрела

11:57

Река Селенга подступает к домам в поселке Сотниково в Улан-Удэ

11:31

В Улан-Удэ инвалид первой группы добился перерасчета за теплоэнергию

11:14

Житель Бурятии лишился «Жигулей» из-за пьяной езды

11:08

Сессия в Народном Хурале Бурятии началась с минуты молчания

11:07

Жителя Бурятии приговорили к 3 годам исправительной колонии за хранение наркотиков

11:05

Внеочередная сессия проходит в Народном Хурале Бурятии

11:01

ВТБ внедряет ИТ-инструмент для бесшовной миграции клиентов из банка «Открытие»

10:50

В колонии № 2 сегодня день открытых дверей

09:41

В Бурятии работнику лесхоза выдали зарплату после вмешательства прокуратуры

09:23

С улиц Улан-Удэ вывозят рассыпанный за зиму песок

09:13

В Закаменском районе запустили временный мост

08:57

Кяхтинский район Бурятии готов к пожароопасному сезону

08:49

Первая партия гуманитарной помощи из Бурятии доставлена в Монголию

08:46

Краткий зурхай на сегодня от настоятеля Курумканского дацана Гандан Ше Дувлин

06:00

27.03.2024

В Бурятии поезд насмерть сбил женщину

21:42

В Монголии прошли В2В встречи предпринимателей из бизнес-миссии из Бурятии

21:25

В Улан-Удэ реализуют 15 социальных проектов молодежи

20:04

В Бурятии выросло производство мебели, одежды, продуктов и компьютеров

19:07

В Бурятии маркирована половина сельхозживотных

18:30

В Улан-Удэ студент украл из чужих машин магнитолу, электрошокер и фонарь

18:00

Буйного улан-удэнца арестовали на 5 суток за неповиновение полицейским

17:39

В Улан-Удэ приступили к реализации мастер-плана

17:32

В Бурятии пожарный-парашютист едва не погиб из-за сильного ветра

17:02

Погода завтра снова не порадует жителей Бурятии

16:33

Пожарные Бурятии спасли из горящего гаража автомобиль и трактор

16:19

В Улан-Удэ двух подростков обнаружили ночью в компьютерном клубе

15:50

Два ВУЗа из Бурятии представили проекты по развитию экономики республики

15:48

Группа ВТБ заработала 61,3 млрд рублей за первые два месяца 2024 года

15:34

В Бурятии пожарные отрабатывают прыжки с парашютом

15:23

Бойцы СВО из Якутии научились лепить буузы

15:10

В пригороде Улан-Удэ разбился парашютист

14:59

В Бурятии фермер купил за 700 тысяч рублей быков, но животных не получил

14:26



«« Март 2024 »»
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 
 
 
 
29
30
31
 
 
 
 
 
 
 
пїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅпїЅ Orphus