Погода

В Бурятии завтра днем местами до -37

Сельское хозяйство Бурятии

250 голов крупнорогатого скота из Бурятии отправили в Монголию

Лесные пожары

Глава Бурятии предложил разместить в Улан-Удэ базу Авиалесохраны

Будь бдителен

Один из обвиняемых в убийстве Юрия Власко останется под стражей до конца января 2018 года

Новости Азии

Новый международный поезд Иркутск – Улан-Батор отправился в первый рейс

Новости на бурятском языке

Алексей Цыденов сайдуудай кабинет бүридхэбэ

Парламентское обозрение

Запрет на добычу байкальского омуля и занятость населения обсудили в Народном Хурале Бурятии

Кризис | Главное

Откажитесь от бонусов

Кризис 06 Апреля 2009 г., 00:04

В пятницу минэкономразвития внесло в правительство откорректированный вариант антикризисной программы. Она дорабатывалась с учетом замечаний граждан, общественности и деловых кругов. К концу недели ее планируют обсудить на заседании правительства в завершенном виде.

Какие из "народных инициатив" были услышаны, а от чего пришлось отказаться? На эти и другие вопросы "РГ" отвечает один из авторов антикризисной программы, директор департамента стратегического управления и бюджетирования минэкономразвития Олег Фомичев.

Российская газета: Что изменилось в программе после обсуждения?

Олег Фомичев:  Практически во все разделы внесены изменения и дополнения. Усилены положения о развитии механизмов поддержки жилищного строительства, включая строительство социального жилья и эконом-класса. Расширен набор мер по поддержке малого и среднего предпринимательства и многое другое. Мы получили более 2 тысяч замечаний и предложений из всех регионов, от бизнес-ассоциаций, множества иных организаций.

Но и это, впрочем, не окончательный вариант. 6 апреля председатель правительства обсудит в Госдуме антикризисные меры, и депутаты тоже выскажут свои замечания. В течение недели мы сведем их с предложениями граждан, региональных властей, экспертного сообщества, и представим в правительство к 9 апреля откорректированную версию.

РГ: Правки могут быть радикальными?

Фомичев: Не думаю. Во-первых, основные позиции все-таки уже отражены. Во-вторых, у нас есть существенное ограничение: мы не можем добавлять в программу меры, которые требуют серьезного финансирования в 2009 году. А в бюджете, как известно, запаса жирка нет. "Дорогостоящие" предложения будут прорабатываться для 2010 года. У нас уже собралась огромная копилка из писем от граждан, которые в течении двух недель присылали свои предложения к антикризисной программе.

РГ: И какие из предложений граждан могут быть поддержаны уже в этом году?

Фомичев: Скорее всего, мы доработаем раздел по снижению административных барьеров для бизнеса. Предложения по этому поводу поступают в большом количестве.

Почти наверняка будет усилен раздел по стимулированию жилищного строительства. Срочно следует принимать решение по возобновлению жилищно-строительных кооперативов граждан. Такой проект закона уже разработан. Могут появиться дополнительные меры по упрощению и удешевлению выделения земельных участков под строительство.

Там, где меньше свободной земли, может идти речь о господдержке многоэтажного строительства. Правда, нужен механизм, чтобы деньги направлялись не на выкуп уже построенного жилья, а на строительство нового. Тема жилья, кстати, занимает одно из первых мест во всех предложениях, но конкретные решения еще предстоит выработать.

К концу апреля мы планируем предложить "меню" мероприятий по стимулированию инновационной активности, в том числе и по поддержке частных проектов. А в программе могут быть обозначены контуры этого направления, чтобы, как говорится, "застолбить" место.

РГ: Какие еще "народные" инициативы предлагались в программу?

Фомичев: Много предложений по социальной поддержке граждан. Обсуждается, например, увеличение с полутора до трех лет периода выплаты пособий после рождения ребенка. Но не знаю, войдет ли эта мера в окончательный перечень, потому что в этом случае еще предстоит просчитать нагрузку на бюджет.
Регионы упор в основном делают на сельское хозяйство и переработку. Довольно жестко люди настроены против торговых сетей. Жалобы на их деятельность и злоупотребление доминирующим положением есть во многих письмах. Почти все пишут, что необходимо сохранить или даже увеличить государственный спрос, государственные инвестиции.

РГ: И какое будет принято решение?

Фомичев:  Во-первых, агропромышленный комплекс - пока одна из немногих отраслей, которая даже в условиях кризиса демонстрирует вполне неплохие показатели, потому что цены на импорт из-за курсовой разницы выросли, и наши продукты стали значительно более конкурентоспособными на внутреннем рынке. Во-вторых, в сельском хозяйстве уже реализуется достаточно большая национальная программа. Другое дело, что надо, видимо, разбираться, как срабатывают меры поддержки по конкретным регионам, и решать проблему с доступом нашей сельхозпродукции в торговлю.

РГ: Тогда почему в программу не попал закон о торговле?

Фомичев: Я бы не сказал, что это антикризисная мера. Обсуждение законопроекта тянется не первый год. Меры, которые предлагают регионы, на наш взгляд, носят излишне жесткий характер. Безусловно, нужно антимонопольное регулирование, но в каком объеме, и какой жесткости - это тема для обсуждения.

РГ: А развитие инфраструктуры, расширение внутреннего спроса будут стимулироваться?

Фомичев:  Нельзя сказать, что эти направления сжимаются. Они сокращаются по сравнению с теми планами, которые мы ставили перед собой на 2009 год раньше. Но тогда исходили из роста экономики в 6 с лишним процентов. Сейчас ситуация изменилась. Тем не менее, по большинству "инфраструктурных" статей расходы все равно либо на уровне 2008 года, либо - выше.

Кроме того, программа предусматривает поддержку инвестпроектов, которые создадут возможности для посткризисного роста экономики. Там сразу заложены два блока. Первый касается уже существующих проектов, включенных в федеральные целевые программы - оборонно-промышленный комплекс, авиастроение, космос, судостроение и так далее. По ним госрасходы в проекте бюджета либо вообще не снижены, либо сокращены по минимуму. А второй блок - работа на перспективу. Как я уже говорил, в 2009 году мы хотим создать механизмы, стимулирующие появление новых проектов по модернизации, внедрению инновационной продукции. Сейчас такая поддержка ограничена федеральными целевыми программами и госзаказом. Мы постараемся предложить новые инструменты их господдержки.

РГ: А какие меры могут быть исключены из программы?

Фомичев: Скорее всего, не войдет мера, предусматривающая право беспошлинного экспорта круглого леса для крупных инвесторов в лесопереработку. Такой подход вызывает резкую реакцию в большинстве аудиторий, многие считают, что это неправильные меры, шаг назад. И предлагают от такого послабления отказаться. Впрочем, окончательное решение будет за правительством.

РГ:  Будут ли какие-то дополнения по системообразующим предприятиям? В США и в Европе, например, хотят ограничить в расходах компании, получающие господдержку. А у нас?

Фомичев:  И у нас есть предложения ввести запрет на бонусы и выплату вознаграждений менеджменту предприятий, получающих господдержку, на приобретение на эти деньги непрофильных активов и валюты. Де-факто такие условия уже учитываются в работе с системообразующими предприятиями. Но сложно сказать, как их можно оформить с чисто юридической точки зрения. Кстати, в США и в Европе столкнулись с такой же проблемой.

Тем не менее, окончательно мы не отказываемся от идеи контроля за средствами господдержки. В доработанной редакции программы мы уже включили требования по бонусам, прозрачности и т.д. в качестве обязательств, которые предприятия должны брать на себя при получении господдержки.

РГ: В программе ничего не сказано о том, как будет контролироваться реализация и эффективность антикризисных мер. Почему?

Фомичев:  По большей части мер уже даны конкретные поручения - со сроками, исполнителями. Эта информация будет опубликована, как только документ будет утвержден постановлением правительства.

Высказывалась также идея дополнить программу разделом с количественными индикаторами эффективности антикризисных мер. В принципе, предложение привлекательное. Но у антикризисной программы есть своя специфика - короткий срок ее реализации. На таком отрезке времени мы просто не успеем отследить, какой эффект дадут меры. Впрочем, проработать идею с индикаторами министерство все же попытается, в процессе доработки программы к заседанию Правительства мы постараемся такой раздел сформулировать.

Еще одна наша вечная проблема, которая особенно ярко проявилась в кризисных условиях: медленное доведение до практической реализации уже принятых решений. Над этим надо серьезно работать.

 

РГ: И как?

Фомичев: Изменить режим, в котором привыкли работать госорганы. Сейчас так работать уже нельзя. Недавно приняты поправки в регламент правительства, которые вводят принцип согласования по умолчанию. То есть если мы отправили документ на согласование и не получили ответа в срок, считается, что все согласовано, разногласий нет.

РГ:  Антикризисная программа рассчитана на год. Значит, в следующем году меры действовать уже не будут?

Фомичев: Какие-то меры останутся, какие-то - нет, или будут уточняться, пересматриваться. Скажем, возможность направлять материнский капитал на оплату ипотеки сохранится. По предварительной оценке, более половины мер в программе рассчитаны на 2009-2011 годы. Но те из них, которые требуют госрасходов, будут пересматриваться и пересчитываться.

К тому же все, что мы хотим реализовать на более долгую перспективу, надо согласовать со среднесрочными и долгосрочными приоритетами.

РГ: Когда будет готова антикризисная программа на 2010-2011 годы?

Фомичев:  Наши планы станут понятны ближе к середине года, когда будет подготовлен проект бюджета. Дискуссия по антикризисным мерам развернется и на Петербургском экономическом форуме. Мы обсудим их плюсы и минусы на фоне шагов, предпринятых в других странах. Интересно может повернуться дискуссия по поводу инфляции, процентных ставок, стимулирования спроса. Не исключено, что по итогам Питерского форума наша политика и политика наших партнеров может несколько измениться. Естественно, это повлияет на формирование антикризисной программы на 2010-2011 годы.

Я хотел бы отметить еще одну важную деталь. Многие относятся к антикризисному плану как к новой программе правительства, спрашивают, почему в нем нет такой-то отрасли, что-то не указано. Но это не новая программа действий правительства, а "антикризисное дополнение" к уже существующим программам. Не надо воспринимать антикризисные меры в отрыве от всего остального и пытаться поместить в них абсолютно все планы и задачи. 

Елена Кукол

Заметили опечатку, выделите и нажмите Ctrl-Enter

Комментарии к новости

Оставить комментарий к новости

Отзывы проверяются модератором, пишите культурно

Другие новости

17 Декабря 2014 г.

Крах экономики или финансовая стабилизация? Ключевая ставка Центробанка выросла до 17%

Прощайте, кредиты и ипотека. Сегодня под покровом ночи Центробанк России принял историческое решение: ключевая ставка увеличена сразу на треть. Такого не было с конца 90-х.

04 Марта 2014 г.

Украинские СМИ сообщили о смерти Януковича

Активист Евромайдана Михаил Лебедь сообщил о смерти свергнутого президента Украины Виктора Януковича от сердечного приступа, пишет издание LB.ua. В сообщении в Facebook Лебедь ссылается на друга из Ростовского кардиоцентра.

01 Июня 2011 г.

Джида в унынии

Детей меньше, чем детских площадок, продавцов больше, чем покупателей

25 Мая 2011 г.

Бензин дорожает перед финансовым кризисом

Бурятские топливные компании успокаивают население, что без бензина республика не останется. Однако пессимистические прогнозы экономистов говорят об обратном

13 Мая 2011 г.

Кто слил бензин?

Бензиновый кризис накрыл Россию. Топливо внезапно иссякло на заправках по всей стране – от Мурманска до Сахалина. Дефицит горючего начался даже в нефтеносной Сибири.

Лента новостей
11.12.2017

11:58 Экономика, бизнес

Новый международный поезд Иркутск – Улан-Батор отправился в первый рейс

11:53 Происшествия

Один из обвиняемых в убийстве Юрия Власко останется под стражей до конца января 2018 года

11:47 Общество

В Улан-Удэ ждут «секретного миллионера»

10:57 Город

В Улан-Удэ создали запас угля на новогодние праздники

10:50 Территории

В посёлках рядом с Байкалом не хватает врачей и полицейских

10:33 Общество

ВСЖД с вводом нового графика движения изменила режим работы касс

10:29 Политика и власть

Запрет на добычу байкальского омуля и занятость населения обсудили в Народном Хурале Бурятии

10:08 Город

В Улан-Удэ подсыпают опасные участки улиц

09:48 Погода

В Бурятии завтра днем местами до -37

09:39 Образование

Более 300 жителей Бурятии написали юридический диктант

09:29 Экономика, бизнес

В Бурятии рассмотрит возможность внедрения комбинированного источника света в отдаленных районах

09:20 Политика и власть

Алексей Цыденов сайдуудай кабинет бүридхэбэ

08:57 Город

Свыше 3 тысяч кубометров снега вывезли с улиц Улан-Удэ за выходные

08:48 Общество

Буряад Уласта ниитын эдэбхитэдтэ грантын талаар туһалжа байхыень сайдуудта хандаба

08:35 Общество

Москвагай түмэр замай мэргэжэлтэн Буряад Уласай байра байдал хангалгын һалбаринуудые даахаар уялгалагдаба

08:20 Экономика, бизнес

Цыденовай команда Буряад Уласаа хүгжөөхэ түсэбүүдые табиһаар

08:08 Культура

В Улан-Удэ 20 декабря стартует Байкальский рождественский фестиваль

07:53 Политика и власть

Сергей Семенов снова возглавил Прибайкальский район Бурятии

07:42 Происшествия

Улан-удэнец возле кафе отобрал у девушки телефон

07:26 Город

В Улан-Удэ утвердили план новогодних мероприятий

07:24 Экономика, бизнес

Почти 60 миллионов тонн грузов перевезла ВСЖД

07:10 Территории

Электрички ВСЖД перешли на новое расписание

07:00 Экономика, бизнес

В Бурятии фермерам упростили получение субсидий

06:57 Общество

День приема граждан пройдет в службе судебных приставов Бурятии

06:52 Город

ОНФ: Комбинат по благоустройству Улан-Удэ из-за пробок не довез мусор до полигона

06:10 Спорт

Школьница из Улан-Удэ выиграла Кубок России по пулевой стрельбе среди взрослых

05:51 Здравоохранение

В Улан-Удэ сегодня заработает детский реабилитационный центр

05:31 Территории

В Бурятии владелец пилорамы незаконно устроил к себе пять незаконных мигрантов из Узбекистана

05:20 Общество

В Бурятии сирота пытается через суд получить жилье в Улан-Удэ

04:58 Территории

С жителя Бурятии через суд взыскивают полученные на бизнес деньги

Система Orphus