Проверка кошмарящих

Генпрокуратура создала подразделение, которое будет следить за исполнением закона о защите прав предпринимателей при проведении проверок. Закон и новые функции прокуратуры – отклик на прошлогодний призыв президента «не кошмарить бизнес». Пока нет прозрачности в силовой и правоохранительной системе, порядок не будет работать в полную силу, сомневаются предприниматели.

Российская Генпрокуратура создала новую надзорную структуру. Специальное подразделение будет следить за тем, чтобы при государственных проверках малого и среднего бизнеса в полной мере соблюдались законодательство и права предпринимателей, и пресекать необоснованное вмешательство в работу компаний.

Такие подразделения созданы во всех российских субъектах, и, как говорится в сообщении Генпрокуратуры, «прокуроры на местах ориентированы на то, чтобы любое вмешательство контролирующих органов было основано на законе и не повлекло негативных последствий для свободного развития предпринимательства, защиты прав частной собственности, укрепления принципов рыночной экономики».

Создание новой структуры – это отголосок прошлогоднего призыва Дмитрия Медведева к чиновникам «не кошмарить малый бизнес». Госдума, откликнувшись на слова президента, приняла закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля».

Закон регламентирует количество проверок (плановые должны проводиться не чаще одного раза в три года, а для внеочередной инспекции теперь необходимо разрешение прокурора) и максимальное время контрольных мероприятий (15 часов в год для микробизнеса и 70 часов – для малого).

Закон вступит в силу 1 июля 2009 года.

Впрочем, самого ожидаемого – ограничения полномочий налоговиков – малому бизнесу так и не дали. ФНС не вошла в список контролирующих органов, на которые распространяется действие закона.

На днях генпрокурор России Юрий Чайка подписал приказ, который регламентирует новый порядок внеплановых проверок в отношении предприятий малого и среднего бизнеса органами государственного и муниципального контроля. Также Генпрокуратура будет разрабатывать единый ежегодный план проведения проверок, что, по словам официального представителя ведомства Марины Гридневой, также позволит снизить административное давление на предпринимателей. Заниматься всем этим будет новая структура.

«Создание спецподразделения – реакция Генеральной прокуратуры на закон, который в свою очередь стал реакцией на слова президента, – объясняет заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Прокуратуре надо отчитаться, какие механизмы она создала для исполнения данного закона, и теперь у нее будет возможность предъявить такой механизм».

Но сможет ли новое подразделение реально противостоять произволу чиновников, зависит от того, как эти механизмы будут работать на практике, осторожно говорят предприниматели.

«Этот закон снизит уровень вымогательств на первом этапе на полгода-год», – полагает вице-президент Объединения предпринимательских организаций России (ОПОРа) Владислав Корочкин.

«Рейдерских захватов с помощью прокуратуры это не отменяет.

Пока нет прозрачности в силовой и правоохранительной системе, этот закон не будет работать в полную силу», – добавляет председатель оргкомитета всероссийского движения «За честный рынок» Илья Хандриков.

Под действие закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля» не подпадают действия, связанных с проведением оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия, налогового, валютного, бюджетного контроля, банковского надзора, контроля на финансовых рынках и при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей и животных.

Также положения закона не применяются к отношениям, связанным с проведением государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) в области безопасности движения; контроля безопасности при использовании атомной энергии; таможенного контроля; санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы РФ; транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу РФ, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории РФ; государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов; государственного контроля (надзора) на железнодорожном транспорте и государственного контроля в области защиты государственной тайны.

Алексей Топалов, Игорь Бахарев

ФОТО: liquidlibrary / East News

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.