Погода

В Улан-Удэ сегодня небольшой снег, днем до 8 мороза, отмечается Всемирный день телевидения

Сельское хозяйство Бурятии

Свинокомплекс «Восточно-Сибирский»: пять лет на агропромышленном рынке Республики Бурятия

Лесные пожары

Власти Бурятии поблагодарили Сибирский региональный центр МЧС России за помощь в период природных пожаров

Будь бдителен

Житель Улан-Удэ зарезал пенсионера и поджег квартиру с разлагающимся телом

Новости Азии

В Бурятии подорожали поездки в Китай, обучение в вузах и разговоры по сотовым

Новости на бурятском языке

Буряад уласта түрүү түсэлнүүдэй урилдаан соносхогдобо

Парламентское обозрение

Зампредом по инфраструктуре Бурятии может стать железнодорожник из Москвы

Власть | Главное

Омбудсмен-имитатор для бизнеса

Власть 10 Декабря 2012 г., 07:12

Фото: iStockPhoto

Источник: Газета.ru

Бизнес-омбудсменов отыщут не в бизнес-сообществе. Деловой правозащитник будет помесью чиновника и депутата: федеральный будет назначаться президентом, а региональных выберет и назначит губернатор, следует из подготовленного правительством законопроекта. Зато эти назначенцы получат право беспрепятственно посещать тюрьмы. Это имитация защиты прав бизнеса, считают участники рынка и эксперты.

Правительство внесло в Госдуму законопроект «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ». В нем говорится, что федеральный уполномоченный по защите прав бизнеса назначается и снимается с должности президентом. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом. Срок полномочий – пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.

Обязанности уполномоченного также мало чем отличаются от функций, например, главы департамента по поддержке предпринимательства, имеющегося в аппарате любого городского или регионального органа исполнительной власти. Это «осуществление надзора за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности», «реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности» и т. п.

Региональные бизнес-омбудсмены будут назначаться и сниматься с должности губернатором по согласованию с федеральным уполномоченным, хотя и с учетом мнения предпринимательского сообщества.

Бизнес-омбудсмены будут приравнены к депутатам соответствующего уровня с правом беспрепятственно посещать органы власти и тюрьмы. Уполномоченный, как и депутат, будет вправе перенаправлять жалобы предпринимателей президенту, губернатору или в суд. Направлять жалобы от бизнеса в тот орган, на который жалуются, закон строго запрещает.

В каждом регионе предлагается открывать приемные уполномоченного. Там он и будет принимать жалобы от пострадавших.

В законопроекте подробно расписаны мотивы, по которым можно отказать в рассмотрении жалобы: например, «текст жалобы не поддается прочтению».

Второй мотив для отказа: «В жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами». В ответе на жалобу также можно отказать, если не обойтись «без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну».

В статья 3 законопроекта сказано: «Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим».

Но раз в год уполномоченные будут обязаны составлять отчет о проделанной работе и размещать его на своем сайте в интернете.

Необходимость принятия законопроекта его авторы объясняют тем, что «нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц», говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В июне этого года уполномоченным по защите прав бизнеса был назначен Борис Титов, до этого возглавлявший «Деловую Россию». Назначение состоялось по указу президента. Законопроект добавит должности Титова больше легитимности. И позволит профинансировать ее из госбюджета.

На деятельность омбудсмена в бюджете 2013—2015 годов выделяется более 500 млн руб. Штат уполномоченного составит 35 человек.

Проверки бизнеса за последний год стали менее частыми, но более жесткими и изощренными, жаловались участники съезда «Опоры России», состоявшегося в ноябре. Доля пострадавших от чиновничьих проверок выросла с 3,5% в 2011 году до 5%, сообщил первый вице-президент «Опоры» Владислав Корочкин. Ни региональные, ни местные власти не заинтересованы в развитии малого бизнеса, а некоторые чиновники ведут себя как ханы Золотой Орды, сетовали предприниматели. В отчаянии они предлагали даже создавать отряды самообороны.

На этом фоне законопроект о бизнес-уполномоченном выглядит прорывом, считает управляющий партнер московкого офиса AstapovLawyers Денис Быков.

«По крайней мере, у предпринимателя появится «одно окно», куда можно подать жалобу, не придется бегать по многочисленным инстанциям, мало заинтересованным в защите бизнеса»,

— говорит Быков. Создается вертикаль, по которой предприниматели, не нашедшие защиты в региональных судебных органах, смогут обратиться с жалобой в Москву через доверенное лицо. На федеральном уровне всегда больше шансов добиться соблюдения закона, уточняет председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе.

«Это не защита интересов бизнеса, это имитация защиты! И голой воды популизм, рассчитанный на то, чтобы произвести эффект на западных инвесторов», — возражает координатор Всеросийского движения «За честный рынок» Николай Ханченя. По его словам,

назначение регионального уполномоченного распоряжением губернатора похоронит саму идею защиты бизнеса. Логичнее было бы, чтобы региональных уполномоченных назначал федеральный с подачи местного бизнес-сообщества.

«Но и в этом случае ждать улучшения ситуации с правами бизнеса бесполезно. Когда горит весь лес, одна пожарная команда его не спасет», — говорит Ханченя.

Уполномоченный по правам бизнеса – не более чем еще одна пристройка к власти вместе с Общественной палатой или недавно сформированным управлением Генеральной прокуратуры по надзору за соблюдением прав предпринимателей, считает вице-президент РСПП Владимир Плескачевский.

По его словам, федеральный уполномоченный вместе со всеми региональными коллегами не решит многочисленных проблем, которые стоят перед бизнесом. «Власть должна была актуализировать деятельность отраслевых саморегулируемых организаций, усиливать действующие институты, представляющие интересы бизнеса. Как это принято в большинстве западных стран. Между тем в России только Торгово-промышленная палата является законным представителем интересов бизнеса, она наделена правом обращаться в суд с исками в защиту бизнеса, а, например, РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России» имеют статус некоммерческих оранизаций, то есть абсолютно бесправны», — говорит Плескачевский.

Заметили опечатку, выделите и нажмите Ctrl-Enter

Комментарии к новости

Оставить комментарий к новости

Отзывы проверяются модератором, пишите культурно

Другие новости

29 Сентября 2015 г.

Левченко хочет назначить сенатором депутата Госдумы Мархаева

Победивший на выборах в Иркутской области коммунист Сергей Левченко заявил, что член фракции КПРФ Вячеслав Мархаев на выборах отвечал за восемь районов области и показал неплохие результаты.

14 Августа 2015 г.

Мэр Улан-Удэ на втором месте среди всех мэров России по размеру пенсии

Мэр Улан-Удэ Александр Голков, уже подвергшийся критике ОНФ за необоснованное назначение себе зарплаты в 433 тыс. рублей в месяц, обеспечил себе пенсию порядка 190–260 тыс. рублей.

24 Июня 2015 г.

«За дестабилизацией Украины скрывается попытка радикального ослабления России»

Секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев о главных угрозах для безопасности России

15 Января 2015 г.

Айдаевы взяли под полный контроль телеканал АТВ в Улан-Удэ

Чем вызван столь неожиданный всплеск интереса к телеканалу со стороны семьи Айдаевых, пока не понятно. Возможно, причиной этого стали доходы компании: информированные источники утверждают, что последние несколько месяцев они резко возросли.

17 Ноября 2014 г.

У мэра Улан-Удэ сменится пресс-секретарь

По данным Газеты РБ, управление (читай, пресс-служба мэрии и горсовета) возглавит известный тележурналист Юрий Сибиряков
Он долгое время работал на ГТРК «Бурятия». Затем перешел для создания авторской программы на один из кабельных телеканалов.
Судя по всему, г-на Голкова, которому достается в медиа-пространстве и справа, и слева, и даже с центра, «достала» невнятная информационная политика собственного управления по этой самой политике.

Лента новостей
21.11.2017

12:36 Происшествия

Житель Улан-Удэ зарезал пенсионера и поджег квартиру с разлагающимся телом

10:26 Общество

В Бурятии сироте, получившему сильное обморожение, не будут ампутировать ноги

10:01 Территории

Жителей Бурятии и Иркутской области поймали на границе с мешками марихуаны

09:52 Общество

Бурятские звезды готовят концерт с детьми-сиротами

09:48 Спорт

В Бурятии сотрудник ОМОНа стал мастером спорта на Всероссийском турнире по гиревому спорту

09:45 Образование

Лучшего учителя бурятского языка выберут в Улан-Удэ

09:41 Здравоохранение

В Бурятии вертолет санавиации перевез почти 400 пациентов

09:32 Экономика, бизнес

В Бурятии на трассе Р-258 «Байкал» в Бурятии частично демонтировали объездные дороги

09:22 Политика и власть

Зампредом по инфраструктуре Бурятии может стать железнодорожник из Москвы

09:22 Культура

Национальная библиотека Бурятии отреставрировала книгу 17 века

09:11 Общество

Клубы молодых мам планируют создать в районах Бурятии

09:08 Политика и власть

В Бурятии Совет Народного Хурала утвердит повестку сессии

09:01 Происшествия

В Бурятии задержали жителя Новосибирской области с синтетическим наркотиком

08:42 Происшествия

Иркутянка, делая селфи, упала с 15 этажа

08:40 Происшествия

Житель Бурятии украл с трассы 160 дорожных стоек и сдал их на металлолом

08:38 Происшествия

Житель Бурятии за незаконный штраф взыскал с ГИБДД 15 тысяч рублей

08:36 Спорт

Дари Саханова взяла серебро Европейского юниорского тура

08:11 Культура

Музей природы Бурятии представил новую передвижную выставку самоцветов

08:05 Общество

Поддельные 400 тысяч рублей: В Бурятии задержали фальшивомонетчика

07:59 Территории

В Бурятии компанию оштрафовали за продажу нелегального алкоголя

07:38 Город

ТГК-14 стал партнером первенства России по баскетболу в Улан-Удэ

06:47 Общество

В Бурятии нашелся пропавший на минувшей неделе мужчина

06:44 Происшествия

В Улан-Удэ снова обокрали спортивный магазин

06:15 Происшествия

Пропавшего жителя Бурятии нашли мертвым в заброшенном доме

06:13 Город

Улан-удэнцев расскажут, как начать бизнес в общепите

05:59 Эко-Новости

Прокуратура Бурятии рассказала о нарушениях при освоении бюджетных денег на очистные сооружения

05:37 Происшествия

В Бурятии охотника поймали в лесу с незаконными ружьями

05:14 Происшествия

В Улан-Удэ гости банкета заразились сальмонеллезом

05:07 Погода

В Улан-Удэ сегодня небольшой снег, днем до 8 мороза, отмечается Всемирный день телевидения

04:53 Экономика, бизнес

Бурятзолото в 2018 году увеличит объема механизированного освоения рудников

Система Orphus