Рыбаки на почте

Закон о защите прав предпринимателей, принятый в 2008 г., обязал все проверяющие органы, за исключением налоговых и МВД (кроме ФМС), с 2010 г. вести проверки юрлиц и индивидуальных предпринимателей строго в соответствии с отправленным в прокуратуру планом, а прокуратуру — публиковать сводные планы проверок.

Вчера Генпрокуратура сообщила, что завершила составлять эти планы, и дала ссылки на сайты прокуратур субъектов Федерации, где планы опубликованы. Сколько всего будет проверок, Генпрокуратура не знает: планы по многим территориям еще не сведены, но в целом речь идет о сотнях тысяч проверок, больше всего их в Москве — 42 312.

Режим секретности соблюден, объектов СВР или ГРУ в них не найти — разве что московское управление Роснедвижимости проверит главный госпиталь ФСБ. Зато известно, что объекты МВД будут проверяться — и часто, например пожарными; а НИИ спецсвязи МВД будет проверен миграционной службой. По словам человека из центрального аппарата МВД, этот НИИ производит спецтехнику и проверяющие хотят узнать, не делают ли ее нелегальные мигранты.

Самый распространенный вид проверок компаний ТЭКа — профильными Ростехнадзором, Росприроднадзором и т. п. федерального и регионального уровней. Но есть исключения. Например, в мае 2010 г. центральный офис Газпрома» за 20 дней проверит администрация Спешковского сельского поселения (Пермский край). Причина проверки — истечение трех лет со дня регистрации Газпрома», указано на сайте, деталей нет; телефон сельской администрации вчера не отвечал. В числе акционеров Газпрома» много государственных и муниципальных учреждений — от сельских психоневрологических интернатов до районных домов ребенка («Газпром» раскрывает их в отчетах за II квартал после закрытия реестра к годовому собранию акционеров). На середину 2009 г. спешковских учреждений в числе совладельцев Газпрома» не было. В Газпроме» знают, что такая проверка запланирована, но официально о ее целях не сообщалось, говорит представитель компании, прежде проверки подобного уровня в Газпроме» не проводились.

Ульяновский автомобильный завод (УАЗ, входит в Соллерс») в ноябре следующего года проверит Госнаркоконтроль. Причина проверки на сайте Генпрокуратуры не сообщается. В самой компании о предстоящей проверке не знают, но готовы сотрудничать с проверяющими, говорит представитель Соллерса». Два года назад служба безопасности УАЗа выяснила, что один рабочий употребляет наркотики, и сообщила об этом в региональное управление Госнаркоконтроля. Возможно, поэтому служба и проводит повторную проверку, думает он. В Госнаркоконтроле на запрос Ведомостей» не ответили.

В Почте России» собираются провести 112 проверок. В том числе Московский территориальный отдел Московско-Окского территориального управления Росрыболовства собирается в декабре проверить Московский почтамт, филиалы ФГУП Почта России». Проверить отделения Почты России» в 2010 г. хотят и органы ГИБДД, и отделение лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью, и управления ФМС, и инспекция охраны природы. Представитель Почты России» Елена Диденко не помнит, чтобы раньше почту проверяло Росрыболовство, но говорит, что если проверки будут проводиться на законных основаниях, то почта готова пройти их. Начальник отдела рыбоохраны Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Роман Постников не ответил на звонки Ведомостей».

По словам Владлена Максимова из предпринимательского профсоюза Лига свободы», публикация планов проверок — это хорошо, но не предотвращает внеплановых проверок по сигналу», которые тоже могут иметь целью вымогательство.

Сделан первый шаг и это прогресс, уверен председатель Деловой России» Борис Титов: теперь бизнес-сообщество предлагает распространить существующие ограничения на внеплановые проверки среднего и даже крупного бизнеса. Ограничения должны распространяться также на криминальную милицию МВД и налоговую службу — на их долю приходится до 60% всех проверок, подчеркивает Титов.

Опубликованные данные будут проанализированы на предмет того, как ведомства определяют приоритеты проверок и насколько они ими загружены, говорит директор департамента Минэкономразвития Андрей Шаров. Будут также проанализированы запросы в прокуратуру о проведении внеплановых проверок. Если же анализ покажет низкую эффективность проверяющих, это может стать материалом для правительственной комиссии по административной реформе и для принятия решений о сокращении числа сотрудников контрольно-надзорных ведомств, обещает он.

В подготовке статьи участвовали Елена Мазнева, Алексей Непомнящий, Олег Сальманов

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.