Политическая Бурятия: районы готовятся к масштабному съезду депутатов

Мэр Улан-Удэ Александр Голков принял участие в съезде депутатов всех уровней

Погода

На юге Бурятии завтра мокрый снег, днем до +10

Выборы в Бурятии

В России началась подготовка к выборам президента страны

Сельское хозяйство Бурятии

28 миллиардов рублей составят доходы АПК Бурятии в 2017 году

Лесные пожары

В Бурятии подвели предварительные итоги пожароопасного сезона

Будь бдителен

Первый канал рассказал историю девушек-убийц из Бурятии

Новости Азии

Моноспектакль режиссера из Улан-Удэ в Монголии чуть не сорвался из-за снежной бури

Парламентское обозрение

Мэр Улан-Удэ Александр Голков принял участие в съезде депутатов всех уровней

Ликбез | Главное

Реформа о двух концах

Ликбез 26 Октября 2009 г., 00:10

Источник: Ведомости

С 1 января на все строительные объекты ринутся проверяющие — это может создать огромное поле для коррупции, ведь до 90% строителей не вступили в саморегулируемые организации (СРО). Чтобы не останавливать стройки, им придется идти на разные ухищрения«, — предполагает гендиректор Кроста» Алексей Добашин. Дело в том, что с 2010 г. все строительные (в широком смысле слова, т. е. включая проектные и инженерные) компании смогут работать, только если они вступили в СРО и получили от нее допуск. Лицензии, по которым строители работают сейчас, отменяются.

Между тем подавляющее большинство компаний пока что ни в какие СРО не вступило. По оценке некоммерческого партнерства (НП) Первая национальная организация строителей», членами СРО стало около 10 000 строительных компаний, а всего работающих компаний этого профиля около 50 000 (при том что лицензий, по данным Ассоциации строителей России (АСР), выдано около 270 000, а юрлиц, по данным Росстата на 1 января 2009 г., зарегистрировано 426 000).

Накажут рублем

Смысл реформы в том, чтобы передать функцию контроля за строительной отраслью от государства участникам рынка, объясняет замминистра регионального развития Сергей Круглик. Лицензионная система, существовавшая последние 16 лет, с контрольными функциями справлялась плохо. По словам сотрудника Минрегиона, чиновники Росстроя, выдававшие лицензии, проверяли только документы на специалистов — дипломы, трудовые книжки, свидетельства о повышении квалификации и данные о руководителе — и, если они оформлены правильно, выдавали лицензию; нормальной проверки профпригодности не было. Отозвать лицензию мы могли только через суд, а компенсировать тот вред, который нанесла некомпетентная компания, было некому», — объясняет Круглик. Институт лицензирования, когда лицензию можно было купить за $200-300, полностью себя дискредитировал, считает Николай Кошман, президент АСР.

Сергей Шарапов, член НП Центральное объединение проектных организаций Проектцентр», говорит, что нередки случаи, когда строители подают в суд на проектировщика, а тот просто покупает новую лицензию на другую компанию.

В 1997 г. на Мичуринском проспекте при строительстве второго корпуса дома № 25 обрушилась целая секция. НИИ, проектировавшие дом, заявили, что в случившемся виноваты строители. Компания ТОО ППСК ТЭЦ-25», строившая тогда дом, лишилась лицензии, однако, как рассказывают участники рынка, вместо нее стали работать аффилированные с ней компании.

Предполагается, что с введением СРО этот кавардак кончится: они будут отвечать за своих членов рублем из специального компенсационного фонда.

При вступлении в СРО каждая компания должна внести в этот фонд свой вклад: в инженерных и проектных СРО — 500 000 руб. (либо 150 000 руб. плюс предъявить полис страхования гражданской ответственности), в строительных — 1 млн руб. (либо 300 000 руб. со страховкой).

У ряда СРО страхование ответственности является обязательным условием выдачи допуска к работам: например, у НП Столица», НП Столица-проект», НП Первая национальная организация строителей», НП Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства» (МООЖС). По-другому заставить компанию страховать гражданскую ответственность невозможно, считает Азарий Лапидус, председатель совета НП Первая национальная организация строителей».

Если вина компании и ущерб доказаны, то сначала будет платить страховщик, потом в порядке субсидиарной ответственности — компания, затем — СРО, объясняет руководитель практики юридической группы Яковлев и партнеры» Нина Евстратова. После выплаты ущерба членам СРО придется скинуться еще раз, чтобы восстановить компенсационный фонд; получается, что, принимая нового члена, СРО отвечают за него финансово, т. е. создается институт коллективной ответственности, добавляет она.

Правда, не факт, что этого фонда хватит. У нас ответственность в рамках компенсационного фонда. Если ущерб оценивается в 100 млн руб., а в фонде 10 млн руб., то мы заплатим 10 млн руб.», — предупреждает Шарапов. Вряд ли этот механизм будет работать, сомневается председатель совета директоров SHolding Алексей Шепель: Если подрядчик допустил ошибку, а здание стоимостью несколько миллионов долларов рухнуло, сначала нужно доказать его вину в суде. За это время он может зарегистрировать новую компанию и войти в другую СРО. И кто будет компенсировать ущерб?» Если есть претензии к качеству, а компания перешла из одной СРО в другую, непонятно, какая СРО будет платить; сейчас этот вопрос обсуждается», — говорит Лапидус.

Накажут исключением

Чтобы не пришлось расплачиваться за чужие ошибки, СРО, в принципе, должны отсеять сомнительных кандидатов еще на стадии приема. Всех подряд мы не берем — компания должна работать по закону, сдавать объекты в срок», — говорит гендиректор НП Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов. По его словам, досконально проверить финансовое состояние компании сложно, но обязательно изучаются бухгалтерский баланс минимум за два года, отзывы участников рынка, с которыми она работала. Белоусов приводит пример, как его НП дважды отказало крупному застройщику с оборотом 3,5 млрд руб. в год, поскольку у одного из членов совета партнерства была информация, что компания замечена в нарушениях.

СРО будут не только отбирать участников, но и контролировать их (компании, а не стройки; за качеством строительства продолжат следить те же госорганизации, что и сейчас). Законом определены требования, по которым мы можем выдать допуск: наличие специалистов определенной квалификации и производственной базы. Например, если компания просит допуск к ведению бетонных работ, она должна показать, что у нее есть бетононасос и опалубка. По этим параметрам раз в год мы будем проверять компании», — объясняет Лапидус. Обнаружив нарушения, СРО вынесет предписание об устранении; затем — предупреждение; затем — приостановит или прекратит действие свидетельства о допуске к работам; в пределе — исключит из СРО.

В штате Первой национальной» 18 контролеров, за каждым будет закреплено 20-30 организаций, т. е. в месяц надо будет делать проверку 1-2 организаций, говорит Лапидус. Вроде немного, но есть нюанс. Одна из нижегородских строительных компаний, по словам ее топ-менеджера, вынуждена была задолго до регистрации местных СРО вступить в СРО в Москве (у нее истекал срок лицензии, а их уже не выдают). Как из Москвы контролировать компанию в Нижнем Новгороде?

Оставят за бортом

Если свою полезность реформа должна еще показать, то шок от нее 1 января практически обеспечен.

Сейчас в Ростехнадзоре скопилось около сотни заявок от организаций из разных регионов на получение статуса СРО, до конца года все рассмотреть не успеют, уверен Белоусов. По его оценке, в Петербурге только половина строительных компаний примкнули к СРО. С 1 января 2010 г. рынок строительных и проектных работ значительно сократится за счет организаций, которые по разным причинам не станут членами СРО, полагает Василий Шарапов, замруководителя юридического отдела компании Сити — XXI век». Рынок может встать из-за того, что не все успеют войти в СРО, согласен Кошман.

«Те, кто внес документы в установленном законом порядке, получают решение о внесении в госреестр. Аврала и ажиотажа нет, но федеральная служба рекомендует участникам рынка не ждать конца года», — комментирует представитель Ростехнадзора. Назвать количество находящихся на рассмотрении заявок он отказался. На сайте Ростехнадзора указано, что сейчас создано 47 СРО строительных компаний, 33 — проектных и четыре — инженерных. Данных по числу компаний-членов там нет.

Еще одна проблема состоит в том, что для малого и среднего бизнеса, к которому относятся многие проектные, инженерные и строительные организации, цена вступления слишком высока. Многим субподрядчикам было нелегко собрать 300 000 руб., приходилось кредитоваться, говорит Владимир Литвинов, гендиректор стройкомпании Северная группа», член совета НП строителей Сибирского региона.

А ведь кроме взноса в компенсационный фонд есть членские взносы, которые сильно варьируются у разных СРО. У НП строителей Сибирского региона, например, 20 000 руб. в год, у НП Проектцентр» — 100 000 руб., у НП МООЖС — 25 000 руб. при вступлении и 10 000 руб. ежемесячно, у НП Столица» — 150 000 руб. в год. Этим уже заинтересовалась Федеральная антимонопольная служба. Она разрабатывает закон, который вдвое снизит взнос в компенсационный фонд для строительных компаний малого бизнеса, сообщил помощник руководителя службы Алексей Кожевников.

Заметили опечатку, выделите и нажмите Ctrl-Enter

Комментарии к новости

Оставить комментарий к новости

Отзывы проверяются модератором, пишите культурно

Другие новости

30 Августа 2012 г.

Роскомнадзор уточнил правила маркирования контента сайтов СМИ

Онлайн-издания, в том числе сайты СМИ, должны маркироваться по возрастной категории, даже если это общественно-политические СМИ. Такое разъяснение, как предает "Газета.ру", сделал вечером в среду пресс-секретарь Роскомнадзора Владимир Пиков.

09 Сентября 2010 г.

Офицеры и компьютеры

Армию из тупика выведет интеллект

11 Августа 2010 г.

Юноши и “дедушки”

Минобороны раздает призывникам сомнительные инструкции по выживанию в Российской армии

31 Марта 2010 г.

Бессилие антитеррора

После самоподрыва смертниц в московском метро, унесшего жизни почти 40 человек, в стране были значительно усилены меры безопасности. Спецслужбы во взаимодействии с МВД, похоже, пытаются превратить не только столицу и Северный Кавказ, но и всю Россию в единый антитеррористический лагерь. Реакция вполне естественная. Другое дело, хватит ли для этого сил и средств и как долго сможет функционировать подобный режим.

17 Февраля 2010 г.

Дорогой чиновник

Как уже сообщалось, в правительстве Бурятии в ближайшее время появится еще один заместитель председателя.

Лента новостей
20.10.2017

11:19 Политика и власть

Мэр Улан-Удэ Александр Голков принял участие в съезде депутатов всех уровней

11:17 Образование

В Бурятии не могут найти средства на ремонт аварийной школы в поселке Клюевка

11:00 Погода

На юге Бурятии завтра мокрый снег, днем до +10

10:40 Город

Мэр Улан-Удэ поздравил с 50-летием студенческие трудовые отряды

10:37 Экономика, бизнес

В Бурятии в связи с запретом на лов омуля разработают программу поддержки рыбохозяйственных предприятий

10:36 Общество

В Улан-Удэ объявили набор детей на Кремлевскую елку

10:35 Политика и власть

Депутат Северобайкальска Олег Усынин: нужно, чтобы КМНС не потеряли от запрета на лов омуля

10:34 Политика и власть

30 ноября в Народном Хурале Бурятии утвердят бюджет на 2018 год

10:18 Общество

В Бурятии мужчина воровал электроэнергию, говоря, что топит дом «бездымным» углем

10:12 Экономика, бизнес

Кижингинский район Бурятии попросил найти деньги на строительство трех мостов

10:03 Происшествия

Житель Бурятии украл из ломбарда пылесос, чтобы подарить жене

09:53 Общество

Первый канал рассказал историю девушек-убийц из Бурятии

09:18 Общество

Уполномоченный по правам человека откроет в Улан-Удэ три площадки по оказанию правовой помощи

09:12 Культура

В Бурятии театр «Ульгэр» получит миллион рублей на технику, гастроли и мастер-классы

09:01 Экономика, бизнес

28 миллиардов рублей составят доходы АПК Бурятии в 2017 году

08:51 Экономика, бизнес

В Улан-Удэ наградили лучшие сельхозорганизации

08:47 Общество

Загруженность, депрессия и хроническая усталость: В Улан-Удэ выяснили, что мешает работать горожанам

08:36 Происшествия

Жителя Бурятии с килограммом марихуаны поймали ночью в поле

08:20 Культура

В Улан-Удэ презентовали книгу «Мифы и легенды бурятского народа»

07:37 Общество

В Бурятии пропавшую влюбленную пару нашли в подъезде

07:33 Происшествия

Сотрудник полиции погиб в ДТП в Прибайкальском районе Бурятии

07:22 Город

Горсовет Улан-Удэ выделил деньги на подвоз школьников из отдаленных районов

07:06 Экономика, бизнес

В Улан-Удэ клиентов Сбербанка проконсультируют специалисты центра занятости населения

07:00 Происшествия

В Бурятии столкнулись два «Форда», один из водителей погиб

06:56 Политика и власть

Алексей Цыденов назначил министра образования Бурятии

06:40 Город

В Улан-Удэ временно перекроют ул. Трубачеева

06:37 Происшествия

В Бурятии пенсионера ограбил нанятый им же работник

06:30 Общество

Свыше 20 дизайнеров подали заявки на участие в неделе моды Baikal Fashion Week 2017

06:25 Здравоохранение

Нейрохирурги Бурятии провели уникальную операцию мужчине с тяжелой патологией головного мозга

06:11 Общество

У лидера ЛДПР в Бурятии Сергея Дороша родился сын

Система Orphus