Бюджет Бурятии на три ближайших года рассмотрели в Хурале

В Народном Хурале состоялись публичные слушания по проекту закона «О республиканском бюджете на 2020 года и на плановый период 2021 и 2022 годов». В обсуждении приняли участие депутаты Народного Хурала, члены республиканского правительства, представители общественных организаций.

С основным докладом выступил министр финансов республики Всеволод Мухин. Он рассказал, что проект бюджета рассматривается в первом чтении, и будут еще вноситься значительные правки, однако уже сейчас понятно, что бюджет региона будет дефицитным. Еще одной неприятной особенностью нового финансового документа станет ежегодное сокращение доходной части бюджета. Так, согласно проекту закона, по предварительным данным, доходы республиканского бюджета составят 64,6 млрд рублей, а расходы – 67,3 миллиарда рублей. Дефицит составит 2,7 млрд рублей. В 2021 году предполагается еще меньше доходов, они составят 58,7 млрд рублей. Вместе с тем, строка расходов предполагает такую же сумму. На 2022 год доходы и расходы предлагаются на сумму 47,6 млрд рублей. Верхний предел госдолга Бурятии не должен превышать 17,1 млрд рублей.

Содокладчик по законопроекту врио министра экономики РБ Елена Тыжинова рассказала о прогнозе социально-экономического развития республики, прогнозе налоговых и неналоговых доходов бюджета и республиканской адресной инвестиционной программе. По ее словам, валовый региональный продукт в 2020 году увеличится на 1,6% и достигнет 237,4 миллиардов рублей. Среднегодовые темпы роста составят 103,4%. Налоговые и неналоговые доходы прогнозируются на следующий год в объеме 27,4 млрд рублей, что составит 42% от общего дохода бюджета.

Председатель комитета Народного Хурала по бюджету налогам и финансам Зоригто Цыбикмитов заявил, что ни один глава района Бурятии не приехал на публичные слушания по бюджету. «Сегодня, к моему большому сожалению, не заявился с выступлениями ни один глава муниципального образования Бурятии, также не поступили предложения в проект рекомендаций от них. В связи с этим можно сделать вывод о том, что все расходные обязательства муниципальных образований обеспечены источниками финансирования и проблем со сбалансированностью местных бюджетов, видимо, у них нет, хотя у меня это вызывает большое сомнение. И где, как не здесь, муниципалитетами должны были быть озвучены наболевшие вопросы?» – задал вопрос Цыбикмитов.

Публичные слушания служат повышению прозрачности бюджета и открытости бюджетного процесса, подчеркнул он, поскольку закон о бюджете – это ключевой документ, от которого зависит благополучие жителей. «Именно здесь любой выступающий может высказать свои предложения, внести свои правки в бюджетный процесс, чем не воспользовались районы», - отметил в своем выступлении парламентарий.

Также с критикой, но уже к правительству Бурятии выступил депутат республиканского парламента Иринчей Матханов. Он подверг жесткой критике доклады по бюджету врио министра экономики и министра финансов. По его мнению, представленная на публичных слушаниях информация не несет в себе основных целей, в частности, нет информации о работе по повышению уровня жизни населения Бурятии.

- Отчитались пред общественностью, что год от года доходная часть бюджета падает, а почему это происходит и самое главное, предложений как это решить не представили. Бюджет на будущие годы должен включать анализ текущего положения дел. По вашему докладу ясно только одно, что через 3 года Бурятию ожидает кризис. Формалистский подход к бюджету нам не нужен, подчеркнул Матханов.

Всеволод Мухин, в свою очередь отметил, что работа над бюджетом продолжится. После принятия в первом чтении главный финансовый документ будет еще неоднократно обсуждаться на рабочих группах в Народном Хурале. Кроме этого ко второму чтению, будут доведены объемы финансовой помощи из федерального бюджета. Все рекомендации, которые будут даны по итогам общественных слушаний, будут учтены  во время работы над проектом республиканского бюджета, заверил министр.

Стоит отметить, что предложений как распределить бюджет в следующем году поступило достаточно - порядка 20 в устном и письменном виде. В замечаниях и предложениях участники публичных слушаний затронули практически все аспекты жизни республики: финансирование агропромышленного комплекса, повышение заработных плат учителям, обеспечения школьников бесплатным питанием, модернизации учреждений культуры на селе, а также экологическую обстановку в регионе.  

Так, особенно остро звучал вопрос о развитии в Бурятии сельских территорий, несмотря на отсутствие глав муниципальных образований. Депутаты Народного Хурала Баир Жамбалов и Петр Носков, заявили о том, что сокращение господдержки сел приведет к еще большему оттоку населения в города. В частности, Баир Жамбалов подчеркнул необходимость увеличения субсидий для местных бюджетов.

Петр Носков обратил внимание, что доля софинансирования из республиканского бюджета сокращается. Если в 2018 году сумма, выделяемая на субсидии сельскохпроизводителям и мероприятия по поддержке сельских территорий, составляла около 527 млн. рублей, то в 2019 уже 337 млн. рублей, а на 2020 год предусмотрено еще меньше – 329 млн. рублей.

- При таком уровне финансирования сельского хозяйства трудно говорить не то, что о развитии, но и даже о поддержании отрасли. Все мы прекрасно видим, какой сегодня отток населения из сельских территорий, какая, можно сказать, плачевная ситуация в наших деревнях.     Здесь, думаю, будет уместным привести неутешительные данные нашего ФОМСа. За 2018 год из районных больниц открепились почти 9,4 тыс. человек, а за 9 месяцев текущего года – еще 5 тыс. человек. При сложившейся на сегодня ситуации в отрасли скоро встанет вопрос, для кого мы все это будем делать, кому будем строить ФАПы, дороги, школы. Комитет считает неприемлемым сокращение господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, - отметил депутат.

Председатель комитета по социальной политике Игорь Марковец предложил увеличить объем средств, выделяемых на единовременные денежные выплаты на приобретение жилья многодетным семьям. В этом году сертификаты выданы 28 семьям,  при этом в очереди стоят 336 семей. В сфере образования депутат попросил обратить внимание на необходимость увеличения заработной платы учителей. «С 2020 года будет изменена концепцию расчета нормативов финансового обеспечения в зависимости от численности учащихся. Это позволит повысить среднюю заработную плату учителей по тарификации с учетом коэффициента совмещения до 36 тыс. рублей. Но для этого необходимо предусмотреть в бюджете 652 млн. рублей в год. Если повысим зарплату учителям с 1 сентября 2020 года, то необходимость составит 217,3 млн. рублей. Это очень важный вопрос, надо чтобы новые детские сады и школы, которые мы сейчас строим, были обеспечены кадрами», - подчеркнул Марковец.  

Еще один нерешенный вопрос - горячее питание школьников. В прошлом учебном году обеспеченность школьников питанием составила 93,3%  при общем количестве обучающихся 134, 2 тыс. человек. Из 37, 9 тыс.  школьников льготной категории была охвачена лишь треть. В 2019 году стоимость питания в день на одного обучающегося доведена по республике до 40 рублей за счет дополнительного финансирования. В 2020 году необходимо будет довести стоимость питания в день до 50 рублей. Для этого предлагается увеличить размер субсидии бюджетам муниципальных образований на организацию горячего питания на 27 млн. рублей.

Также была озвучена тема празднования  75-летия победы в Великой Отечественной войне. «Особо обращаем внимание на такую категорию как труженики тыла. Эти люди обеспечивали потребности не только фронта, но и всего советского народа. Их вклад огромен. В Бурятии насчитывается более 5 тыс. участников трудового фронта. Комитет подготовил для внесения на декабрьскую сессию Народного Хурала проект закона о введении единовременной денежной выплаты труженикам тыла в размере 5 тыс. рублей. Предлагаем предусмотреть в республиканском бюджете на его реализацию  25 млн. рублей», - добавил Марковец.

Подводя итог председатель комитета Народного Хурала по бюджету налогам и финансам Зоригто Цыбикмитов напомнил участникам публичных слушаний, что целесообразность каждого предложения, предполагающего расходы из республиканского бюджета будет рассмотрена на специально созданных рабочих группах. Законопроект о республиканском бюджете будет рассмотрен в первом чтении на восьмой сессии 5 ноября, второе чтение состоится на декабрьской сессии Народного Хурала.

Юлия Терлецкая, ИА «Восток-Телеинформ» 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.